文山市“十三五”战略性新兴产业发展规划（2016—

文山市“十三五”战略性新兴产业发展规划（2016——2020年）

发布日期：2017年10月24日作者：点击数：218次资料来源：市人民政府

前言

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据国家《战略性新兴产业发展“十二五”规划》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的部署和要求，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。“十三五”是全面建设小康社会的关键时期，加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。是抓住战略机遇期促进我市产业跨越发展的重大举措。

加快培育和发展我市战略性新兴产业，对于我市破解产业结构不合理、产业层次低、核心竞争力不强、资源消耗大、环境压力大等深层次矛盾，支撑和引领经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道，实现产业的结构升级和经济可持续发展具有重要意义。为认真贯彻落实国家加快培育和发展战略性新兴产业的重大战略，与国家战略和国家、省、州相关规划充分衔接，结合文山市现有资源、技术和产业发展基础，现阶段选择生物、节能环保、新材料、新一代信息技术、新能源产业加以培育和发展。为此，依据国家、云南省战略性新兴产业发展“十二五”规划，以及国家、省、州十三五规划纲要的精神。制定文山市战略性新兴产业“十三五”发展规划，确定发展方向与目标，部署发展重点和重大工程，做大做强战略性新兴产业，为文山市经济社会可持续发展提供强有力支撑。

第一章 发展基础

第一节 发展面临的形势

当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育新兴产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。当前，在经济进入新常态的大背景下。全国上下正按照科学发展观和习总书记一系列重要讲话精神的要求，加快转变经济发展方式，推进中国特色新型工业化进程，推动节能减排，积极应对日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展。在此过程中，必须站在战略和全局的高度，科学判断未来需求变化和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展质量和效益。

“十三五”时期是战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。从有利条件看，党的十八大和十八届三中、四中全会以及习总书记一系列重要讲话，对发展战略及新兴产业都有专门的论述，国家和省政府出台了一系列推进战略性产业发展的措施和规划，形成了强有力的政策导向和发展氛围。工业化、城镇化快速推进，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展提供了广阔空间；综合国力大幅提升，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代服务业迅速成长，为战略性新兴产业发展提供了良好基础；世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业发展提供了有利的国际环境。同时也要看到，战略性新兴产业自主创新发展能力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严重缺乏，标准体系不健全；投融资体系、市场环境、体制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业快速发展的要求。必须加强宏观引导和统筹规划，明确发展目标、重点方向和主要任务，采取有力措施，强化政策支持，完善体制机制，促进战略性新兴产业快速健康发展。

加快培育和发展战略性新兴产业具备诸多有利条件，也面临严峻挑战。经过改革开放30多年的快速发展，我市综合经济实力明显增强，科技水平不断提高，特别是高技术产业快速发展，规模跻身世界前列，为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。同时，也面临着企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，有利于新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题。必须充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住历史机遇，加大工作力度，加快培育和发展战略性新兴产业。

第二节 发展现状

（一）发展现状

国家统计局出台《国家统计局战略性新兴产业分类（2012）》，对应《国民经济行业分类》中的行业类别359个，对应战略性新兴产业产品及服务2410项，其中对应《统计用产品分类目录》中的产品（服务）700多项。依据分类表，经过与相关部门认真核对,我们对文山市现有及未来规划建设的列入《国家统计局战略性新兴产业分类（2012）》中的具体项目进行梳理之后发现，在目录的七大产业中，文山已有环保节能产业、新一代信息技术产业、尤其是生物产业的基础。准备规划建设新能源产业和新材料产业。列入《国家统计局战略性新兴产业分类（2012）》中的具体项目多达数十个大项81个小项。已经有一定发展基础，发展前景良好。高端装备制造业和新能源汽车产业则是空白。

文山通用机械制造有限公司、文山州金川生物有机肥有限公司、云南七丹药业股份有限公司、云南特安呐制药股份有限公司、云南白药集团文山七花有限责任公司、文山云建水泥制品有限责任公司、文山建合建材有限责任公司、云南三鑫集团有限公司混凝土加气砖厂是目录涉及到的我市战略性新兴产业的骨干企业。以上8家企业2014年产值总计94342.4万，利税总计6114万，销售收入总计136764万，加上移动公司和水利建设项目，构成文山本地新战略性新兴产业的主体。尤其是生物制药企业目前发展势头良好，各项指标增速迅猛。相对于全国经济形势下行大多数行业不景气的宏观局势来说，显得尤为突出。据初步步测算，文山市2014年战略性新兴产业的GDP大约为15亿，占当年GDP总量的8.5%左右。高于《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和国家《战略性新兴产业发展“十二五”规划》要求的8%目标。

根据相关部门的规划。文山市未来战略性新兴产业发展将主要围绕生物医药产业尤其是三七产业提质增效、新能源建设项目、以及以铝材和稀贵金属材料为主的新材料项目三大方向展开。综合文山市今后GDP预测，如果这3个发展方向项目能够顺利实施，加上新能源项目和新一代信息产业项目，到2020年文山市战略性新兴产业增加值占GDP比重完全可能达到25%至30%（见附件三项目表）。

	2010	2013	2015	2020
战略性新兴产业增加值占GDP比重	5.7	8.4	10	30

（二）面临的挑战

战略性新兴产业产业发展面临的挑战：一是我市发展内生动力不足，发展不充分、不协调、不平衡，结构不合理，观念转变不够。二是“十三五”期间，我市既要保持经济平稳较快发展，又面临着调整经济结构、加快发展方式的挑战。三是我市产业发展的整体规模不大，产业分工地位较低，整体上仍处于产业价值链的中低端。四是我市的基础设施、配套产业和服务体系总体上不完善，产业的消费市场培育难度大，将市场需求转化为现实需求，需要克服消费观念、技术瓶颈、成本制约、配套设施等障碍。五是技术创新投入不足，自主创新能力不强，缺乏支撑产业发展的核心技术，拥有自主知识产权的创新成果不多，企业低层次运营，企业尚未成为创新的主体。六是创新创业人才队伍总量不足，高层次、高水平的领军人才、产业人才匮乏。七是体制机制创新滞后，在财政、金融、税收、知识产权保护、市场培育、政府采购、资源配置、人才评价与激励等方面存在一系列制度性缺陷，现有政策落实不到位，也在很大程度上影响了产业的培育和发展。上述客观现实，使我市培育和发展战略性新兴产业面临严峻挑战。

值得一提的是。尽管作为战略性新兴产业发展主要载体的三七工业园区完成了“十二五”末，实现园区工业总产值100亿元以上、增加值40亿元以上、利税20亿元以上的规划目标。马塘工业园力争到“十二五”末实现工业总产值87亿元，工业增加值29.6亿元，销售收入80亿元，利税11亿元目标。但都存在园区发展不平衡，缺乏科研实力、生产能力、拉动力、带动力和营销力较强的龙头企业；土地供求矛盾突出；融资瓶颈约束加剧；园区配套不完善，基础设施建设滞后；园区优惠政策体系不完善；节能减排任务艰巨；园区管理体制机制未全面健全，统计不健全，真正意义的园区管理模式尚未形成等等诸多方面的问题，这些具体问题对文山市发展战略性新兴产业构成了严重挑战，亟须出台一系列新措施加以解决。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习总书记一系列重要讲话精神，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，以改革创新为动力，以营造良好的产业发展环境为重点，以企业为主体，以工程为依托，加强规划引导，加大政策扶持，着力提升自主创新能力，加速科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展，抢占经济科技竞争制高点，促进产业结构升级、经济发展方式转变和经济社会可持续发展。

第二节 基本原则

——市场主导、政府推动。发挥市场的基础性作用，把市场需求作为拉动战略性新兴产业发展的根本力量，以市场培育促产业发展，针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。制定政府采购、财税补贴、强制性应用等政策，支持新技术新产品的示范应用。

——创新驱动、内生增长。强化创新，使科技进步成为推动战略性新兴产业发展的主要动力。集中技术、人才、产业基础较好的优势领域，深入推进产学研结合，整合利用国内外创新资源，加强自主创新体系建设，突破一批关键核心技术，提升产业核心竞争力。

——重点突破、引领发展。坚持有所为有所不为，明确战略性新兴产业的主攻方向。集中配置资源，率先在最有基础、最有潜力的重点领域，实现产业规模和技术的有效突破。把握科技和产业发展方向、着眼长远、超前部署，加快形成先导产业和支柱产业。

——统筹内外、开放引进。把开放引进作为推动战略性新兴产业发展的重要抓手，制定优惠政策，大力引进一批战略性新兴产业创新创业人才，努力创造条件，引进国内外行业龙头企业，实现战略性新兴产业跨越式发展。充分利用全球创新资源，加强国际交流合作，探索国际合作发展新模式，走开放式创新和国际化发展道路。

——优化布局、集聚发展。优化产业布局，把培育优势企业和产业集聚发展作为促进战略性新兴产业加快发展的重要途径。以现有产业化基地和园区为载体，集中配置生产要素，完善产业、物流、人才、政策配套体系，培育龙头企业，集聚关联企业，延伸拓展产业链，培育特色园区，促进优势区域和优势领域率先发展。

第三节 发展目标

产业创新能力大幅提升。企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高，掌握一批具有主导地位的关键核心技术，建成一批具有国际先进水平的创新平台，发明专利质量数量和技术标准水平大幅提升，战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上。一批关键核心技术达到国际先进水平。

创新创业环境更加完善。重点领域和关键环节的改革加快推进，有利于创新战略性新兴产业商业模式、发展新业态的市场准入条件，以及财税激励、投融资机制、技术标准、知识产权保护、人才队伍建设等政策环境显著改善。

国际分工地位稳步提高。涌现一批掌握核心关键技术、拥有自主品牌、开展高层次分工合作的国际化企业，具有自主知识产权的技术、产品和服务的国际市场份额大幅提高，在部分领域成为全球重要的研发制造基地。打造一批国内外知名品牌，形成一批相关行业标准，建立重要产品的技术标准体系。

引领带动作用显著增强。战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，形成一批具有较强自主创新能力和技术引领作用的骨干企业，特色鲜明的三七、铝产业链和产业集聚区。2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右，对产业结构升级、节能减排、提高人民健康水平、增加就业等的带动作用明显提高。

到2020年，努力培育形成2大百亿元产业、2大百亿元园区、2大50亿元企业、2大30亿元企业、10大10亿元企业，工业布局和发展环境进一步优化，工业与关联产业融合协调发展较好，技术创新能力明显提高，节能减排、资源节约和综合利用水平迈上新台阶，战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到25%到30%，部分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料产业成为国民经济先导产业。文山市成为在全省乃至东南亚、南亚有影响力和辐射作用的战略性新兴产业基地。在建设成为世界三七之都和云南铝业之都的同时，力争在在未来把文山建设成“智慧城市”，以及全省铟材料和钨系列产品新加工基地。

第三章 重点发展方向和主要任务

第一节 生物产业

面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用、转基因、生物合成、抗体工程、生物反应器等共性关键技术和工艺装备开发；加强生物安全研究和管理，建设三七国家基因资源信息库。着力提升以三七为主的生物医药研发能力，开发医药新产品，加快发展生物医学工程技术和产品，大力发展生物育种，推进生物制造规模化发展，加速构建具有国际先进水平的现代生物产业体系。“十三五”期间，产业规模年均增速达到20%以上。

生物医药产业：提高新药创制能力，开发生物技术药物、疫苗和特异性诊断试剂；推进化学创新药研发和产业化，提高通用名药物技术开发和规模化生产水平；继承和创新相结合，发展现代中药；开发先进制药工艺技术与装备，发展新药开发合同研究、健康管理等新业态，推动生物医药产业国际化。

专栏1 生物医药产业发展路线图
时间节点	2015年	2020年
发展目标	形成化学新药、现代中药等为代表的一批具有国际水平的新药开发平台，制药技术和装备研制水平大幅提升。10个以上自主知识产权新药投放市场，10个以上药品制剂进入国际主流市场。产业集中度大幅提升。	形成以现代科学技术为支撑、以企业为主导的新药创制和安全评价体系，掌握当代新药创制关键核心技术，新医药的产品技术水平达到世界领先水平，5个以上创新药物完成国际注册并上市销售，制剂产品在国际主流市场形成规模销售。
重大行动	●创新能力建设：建立国家三七基因资源库和生物样本库；以化学药物制剂技术、转化医学等为重点，依托优势企业建设完善医产学研紧密结合的新药研发平台。 ●新药创制：加快实施重大新药创制专项，研发防治心脑血管疾病、糖尿病等重大疾病的创新药物，开展新药安全评价和新药临床研究。 ●产业化：实施药物创新发展工程；促进自主知识产权化学新药、天然药、现代中药新品种、新型中药饮片、中药材规范种植等产业化；提升生产新工艺技术和新型制药装备的保障能力。 ●产业结构优化：全面推进药品生产质量管理体系和产品质量标准体系升级，推动制剂产品进入国际主流市场。优化产业布局，鼓励优势企业兼并重组，促进品种、技术等资源向优势企业集中。
重大政策	●完善药品注册管理、价格管理、集中招标采购等政策。 ●完善生物伦理法律法规。

三七工业园区规划面积约22平方公里，目前共引进特安呐公司、七丹药业公司等31户企业入园发展，建成药品、保健品、化妆品、日用化工品、植物提取等三七系列产品生产线，初步形成了以三七科研、加工、交易、展示等为一体的产业体系。基本上能够完成“十二五”末，实现园区工业总产值100亿元以上、增加值40亿元以上、利税20亿元以上的规划目标。随着登高片区基础设施配套建设工程完成，将文山三七产业园区打造成为云南省大生物产业和工业转型升级的示范基地；按照产城高度融合、服务功能完善、空间布局合理的思路，将文山三七产业园区打造成为“工业上山”的新型产业新城；按照“打造三七生物全产业链”目标，将文山三七产业园区打造成为集三七生物医药科研、加工、国际商贸、仓储物流、生活配套、三七文化打造为一体的复合型、生态型的国家特色生物资源开发基地。按照《国家质检总局关于同意文山三七产业园区筹建“全国三七产业知名品牌创建示范区”的函》和《文山三七产业园区总体规划（修编）》的要求，扎实抓好科技创新和品牌发展战略。到“十三五”末，将文山三七产业园区建设成为一产垄断、二产强化、三产拉动的完备三七产业链开发区，总产值达500亿元以上，发展成为国家级特色生物资源开发基地。其中新平坝片区定位为以三七为主的科研及精深加工区；登高片区定位为以三七为主的生物医药研发加工区；东山片区定位为农副产品加工及仓储物流功能区；东山片区金洞功能区定位为以承接东部产业转移为主的轻工产品加工区。

力争到2020年培育5家10亿元级以三七为主的生物资源加工企业。深度开发天然药物资源，抓好原料保障基地建设及品种深度开发，合理控制种植规模，攻克三七轮作种植技术，积极开发植物提取的天然保健品、天然香料、天然化妆品、天然日化品等天然产品，深入研究三七总皂苷单体提取技术和单体药物新产品开发，推进云药名方名药二次开发，加快形成一批创新药物；重点引进血栓通注射液、血栓通冻干粉等生产企业落户园区；加快三七“药食同源”报批进度，培育本地企业加快研发和生产七生力片、七生静片等科技含量高、附加值高的药品，扩大血塞通片、三七伤药片、三七胶囊、三七滴丸、气血康口服液等原有药品的生产规模，延伸三七饮片、三七精华素、三七多糖片、三七饮料、三七系列酒等新型保健品及三七牙膏、三七化妆品等日化品的生产；重点将三七产业培育成销售收入超300亿元的系列产业链，将石斛、银杏、红豆彬、重楼等培育成销售收入超10亿元的系列产业链。力争以三七为主的生物产业销售收入2020年达到500亿元。园区将成为以三七为主的“全国特色生物资源开发基地”、“文山?中国中药生物谷”、中国面向东南亚最大的“国际中药城”和全国三七产业知名品牌创建示范区。

强化政策和标准的驱动作用，充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品；完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理、大力推行清洁生产和低碳技术、鼓励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

第二节 新材料产业

积极培育新材料产业：以新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料为重点，积极培育新材料工业发展。黑色金属新材料重点研发生产氮化锰铁等合金材料，增氮锰、脱氢锰等产品。有色金属新材料重点研发生产新型铝合金材料、高精铝箔、轿车及重型汽车用铝轮毂、轨道交通车辆用铝型材等产品。光电子材料重点研发生产铟基新材料、铟化合物、铟基合金、半导体材料、含铟太阳能薄膜电池材料、锌空气电池材料等产品。化工新材料重点研发生产CPVC材料、高分子新材料、塑料合金和复合材料等产品。无机非金属材料重点研发生产玄武岩纤维、绿色新型耐火材料、保温材料、新型墙体材料等产品。

专栏 2新材料产业发展路线图
时间节点	2015年	2020年
发展目标	在中高端新型铝材料、高性能复合材料领域突破一批关键的专利核心技术，形成一批具有自主知识产权的产品，其中核心技术达到国际先进水平。	以我国高端装备制造和国家重大工程建设对新材料的需求为目标，掌握新材料领域尖端技术和应用器件的规模化生产技术，其中核心技术和先进器件加工制造技术达到国际领先水平。构筑产业链、提高高端功能材料及产品的市场竞争力，打破国外垄断，进一步提高国产高端新材料的自给率。
重大行动	●关键材料开发及产业化：加快突破新材料先进加工制造技术和装备，推进高性能复合材料、先进结构材料、新型功能材料开发和产业化。开发关键新材料制备加工成套技术与工艺，建设一批关键材料产业化示范生产线，培育和发展新材料产业基地。 ●关键材料推广应用：统筹考虑新材料设计、生产、应用等环节，着力推广一批科技含量高、市场前景广的重点新材料品种，打造龙头骨干企业。 ●新材料产业创新能力建设：在重点领域建设一批新材料技术创新、产品开发、分析检测、推广应用和信息咨询的公共服务平台。
重大政策	●制定并发布新材料产业重点产品指导目录。 ●建立健全新材料产业统计体系、认定体系和标准体系。 ●制定新材料推广应用风险补偿机制。 ●推动军民共用新材料产业化、规模化发展。

文山马塘工业园区总面积为32.95平方公里。产业定位为以建设铝工业中心为主，以冶金化工、建筑建材、仓储物流、机械制造交易、科技研究等产业为辅的综合性工业园区。发展目标是努力把园区打造成为云南铝工业中心、承接东部沿海地区产业转移的新兴工业基地，力争到“十二五”末实现以下目标：工业总产值87亿元，工业增加值29.6亿元，销售收入80亿元，利税11亿元，固定资产投资12亿元，入园企业达58个，就业人数9500人以上的目标。2013年，全年完成工业总产值55.1亿元，工业增加值19.1亿元，实现主营业务收入53.8亿元，利润4.4亿元，税金2.7亿元，解决就业8432人，同比分别增长62%、27%、94%、93%、59%、20%。初步形成了以铝、锑、硅、锰为主的冶金产业和以水泥、新型墙材、石材加工为主的建材产业，以及即将形成的氯碱化工产业。在全省重点工业园区排名中，马塘工业园区由2011年的47位跃升至24位，园区已成为全市经济的重要增长点。

园区发展目标为依托全州丰富的铝土矿资源，大力发展铝工业，推动“桂铝入文”，加快60万吨氧化铝扩能步伐，积极谋划电解铝、铝锭、铝型材、铝合金铸件、电线电缆等精深加工项目，优化产品结构，启动聚合氯化铝前期工作，延伸产业链；力争到2020年达到200万吨氧化铝、100万吨电解铝，启动50万吨铝型材生产项目建设，形成较为完整的铝加工产业体系，把文山市建成云南省铝工业中心。加快铝工业配套产业的发展，抓紧启动氯碱综合项目二期、农药生产、净水剂、盐酸、赤泥废渣综合利用二期等项目建设。铝产业销售收入从2013年的11.8亿元增加到2017年的38亿元；2020年达到200亿元。到2020年，文山马塘园区工业总产值达到140亿元左右，年均增长10％左右，工业增加值46亿元左右，年均增长10％左右；规模以上工业增加值41亿元左右，年均增长10％左右；工业企业实现利税总额19亿元左右，年均增长10％左右，入园企业达80余个。园区万元规上工业增加值综合能耗降由2014年的1.616吨标煤/万元到2020年1.388吨标准煤/万元，年均下降2.5％；工业用水重复利用率达到80％，工业固体废物综合利用率达到95％以上，大多数企业推行清洁生产。

园区与战略性新兴产业发展相关的主要项目有：第一,以三大产业链即铝资源深加工链、铝回收与再生循环产业链和尾矿及“三废”综合利用产业链建设为重点，建设铝合金精深加工项目。重点发展交通运输、装备制造、建筑装饰、包装电器、再生铝及铝压铸及其他铝加工材系列产品。第二，建设资源综合回收利用项目，回收钛、镓、银等贵重金属，加快发展以赤泥、矿渣为主要原料的水泥、新型墙材、商品混凝土等建材产业。第三，固体废弃物的处理与利用项目。园区固体废弃物主要有氧化铝生产过程产生赤泥，铁合金冶炼产生电炉渣、水淬渣、布袋粉尘，氯碱生产产生电石渣，燃烧锅炉产生煤灰渣等。应建立健全工业园区固体废弃物分类收集、减量化排放、资源化利用、无害化处理与处置的一体化管理体系，探索市场化运作模式，构筑园区内部、企业内部以及企业之间废弃物资源化利用的循环网络。第四，重点抓好稀贵金属加工业发展项目，延伸稀贵金属加工产业链，加强技术改造，推进钨、铟、金、钛等矿产的深加工，一方面争取马关华联锌铟公司10万吨锌、6吨铟冶炼项目研发及后勤基地设在文山，开发生产铟粉、铟靶材、仲钨酸铵、钛白粉等精深加工产品。另一方面，开发我市丰富的矿产资源，全市已发现的矿种主要有金、银、锰、铝土、钨、铁、铜、铅、锌、饰面石材和普通建筑材料等共30个矿种，主要探明的矿种资源储量为：锰矿石242万吨、铁矿石1222.45万吨、铝土矿净矿1.1亿吨、铅32070.94金属吨、锌21430.21金属吨、锡9218金属吨、钨24054.95吨、金101.27千克、银28.44千克、镓1012.88镓吨、铟8.15铟吨、砷65574.01砷吨、铋3013金属吨；主要固体矿产保有资源储量居云南省前列的矿种有铅、钨、砷、镓、锰。只要规划得当，可以力争未来将文山建设成为全省新的铟材料加工基地和钨系列产品加工基地。

必须指出。我市铝产业链面临脱节的危险。州政府与广西百色市签订了区域框架合作协议，建立百色-文山跨省合作园区，在文山州富宁县和百色市那坡县建电解铝厂，加之云南冶金集团又在个旧、蒙自、阳宗海等地分别建有电解铝厂，若不举力新上文山电解铝项目，文山市就仍然是初级产品的加工基地，整个铝产业链将面临脱节的危险。因此，加快园区与战略性新兴产业发展相关的主要项目建设显得尤为重要和紧迫。

第三节 新一代信息技术产业

把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合，创新产业组织模式，提高新型装备保障水平，培育新兴服务业态,增强国际竞争能力，带动信息产业实现由大到强的转变。“十三五”期间，新一代信息技术产业销售收入年均增长20%以上。

1.下一代信息网络产业。实施宽带中国工程，加快构建下一代国家信息基础设施，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建设；加快新一代信息网络技术开发和自主标准的推广应用，支持适应物联网、云计算和下一代网络架构的信息产品的研制和应用，带动新型网络设备、智能终端产业和新兴信息服务及其商业模式的创新发展；发展宽带无线城市、家庭信息网络，加快信息基础设施向农村和偏远地区延伸覆盖，普及信息应用；强化网络信息安全和应急通信能力建设。

专栏3 新一代信息网络产业发展路线图
时间节点	2015年	2020年
发展目标	城市和农村家庭分别实现平均20兆和4兆以上宽带接入能力，部分发达城市网络接入能力达到100兆；基于国际互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网实现规模商用；三网融合全面推广，电视数字化转换基本完成。网络装备产业整体迈入国际前列，掌握关键核心技术；信息智能终端创新和产业化取得重大进展。	具有国际先进水平的宽带、融合、安全、泛在的信息基础设施覆盖城乡。系统掌握新一代移动通信、数字电视、下一代互联网、网络与信息安全及智能终端等领域的核心关键技术，形成卫星移动通信服务系统，产业发展能力达到国际领先水平。
重大行动	●信息网络升级：实施宽带中国工程，加快发展宽带光纤接入和无线移动通信，调整、优化频率规划，加快实施新一代宽带无线移动通信网科技重大专项，开展时分长期演进技术（TD-LTE）研发、产业化及商用示范，实施下一代互联网商用推广计划，推进农村宽带网络建设，统筹绿色数据中心布局，推进地面和有线数字电视网络建设。 ●关键技术开发和产业化：实施物联网与云计算创新发展工程；加快IPv4/IPv6网络互通设备，以及支持IPv6的高速、高性能网络和终端设备、支撑系统、网络安全设备、测试设备及相关芯片的研发和产业化，加强TD－SCDMA、TD－LTE及第四代移动通信（4G）设备和终端研发，加快高性能计算机、高端服务器、智能终端、网络存储、信息安全等信息化关键设备的研发和产业化。推进数字电视下一代传输演进技术、接收终端、核心芯片、光通信、高性能宽带网等研发和产业化，推进三网融合智能终端的产业化和应用，建立广播影视数字版权技术体系。 ●创新能力建设：完善云计算、移动互联网、信息安全等新兴领域工程实验室和工程（技术）研究中心建设，推动建立产业联盟和创新联盟，建设新兴信息技术领域的产品和技术可靠（控）验证实验室，提升数字电视、移动通信和下一代互联网等工程中心、实验室创新能力。
重大政策	●建立信息基础设施建设组织领导协调机制，制定支持宽带光纤、移动通信和数字电视建设相关政策，建立和完善电信普遍服务制度。

2.高端软件和新兴信息服务产业。加强以网络化操作系统、海量数据处理软件等为代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息安全软件等关键软件的开发，推动大型信息资源库建设，积极培育云计算服务、电子商务服务等新兴服务业态，促进信息系统集成服务向产业链前后端延伸，推进网络信息服务体系变革转型和信息服务的普及，利用信息技术发展数字内容产业，提升文化创意产业，促进信息化与工业化的深度融合。充分统筹用好国内、国际两个市场，继续扩大软件信息服务出口，积极承接国际服务外包，依托新一代信息产业技术

提升我市产业链的层次和水平。

专栏4 高端软件和新兴信息服务产业发展路线图
时间节点	2015年	2020年
发展目标	攻克系统软件核心关键技术，重要应用软件的技术水平和集成应用能力显著提升，自主知识产权的系统、工具、安全软件对产业的带动力和辐射力显著增强。掌握网络信息服务关键应用和基础平台技术，基本形成高端软件和信息技术服务标准体系，培育软件和信息技术服务企业。	基本形成具有较强创新能力的本地特色产业软件和信息技术服务产业体系，软件和信息服务企业进入国际前列，形成具有世界先进水平的电子商务信息服务体系、网络信息安全服务体系，实现信息服务对城乡和社会各群体的全面覆盖，信息化程度接近世界先进水平。
重大行动	●新兴业态发展：积极实施物联网、云计算、移动互联网、数字电视网等新兴服务业态推进计划，以重大应用工程带动相关产业发展；实施信息惠民重大应用示范工程，带动社保、医疗、教育、就业等领域的信息服务平台建设；推进国家电子商务示范城市创建工作，支持第三方电子商务交易与服务平台建设，健全电子商务支撑体系，完善电子商务基础设施。建立信息技术服务标准（ITSS）体系，并在重点城市示范应用。 ●关键技术开发：开展移动智能终端软件、网络化计算平台与支撑软件、智能海量数据处理相关软件研发和产业化。组织实施搜索引擎、虚拟现实、云计算平台、数字版权等系统研发。推进信息安全关键产品研发和产业化。加强计算机辅助设计与制造、智能化管理等工业软件研发。鼓励电子政务、金融、电信、保险、交通、广播电视等领域重大信息系统的自主研发。加强在信息系统咨询设计、集成实施、系统运维、测试评估等领域支撑技术研发。组织实施数字内容共性关键技术攻关和产业化。加强以三七为主的生物特征识别与身份认证技术的研发与应用。 ●创新能力建设：加快软件和信息技术服务产业共性技术、测试认证、软件评测、开发环境、内容资源、技术标准等公共技术支撑平台建设。加快电子商务创新体系建设，加强软件企业、电子商务企业创新能力建设，引导业务标准库、知识库和案例库建设。鼓励建立产学研用一体的技术研发机构和信息服务、整机生产和网络建设互动发展的创新联盟。加大行业领军人才和实用人才的培养和引进力度。 ●培育骨干企业：实施骨干软件和信息服务企业培育计划，培育2家左右软件和信息服务业务收入超过1亿元的骨干软件和信息服务企业。
重大政策	●贯彻落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号），为产业发展营造良好环境。 ●制定和完善支持政府、企事业单位购买和使用第三方数据存储服务等相关采购政策。完善政府公共信息资源开发激励机制，促进行业应用服务的外部化。 ●支持高端软件和新兴信息服务研发，研发关键技术和产品。 ●实施高端软件产业的标准化和知识产权保护战略，提升本地特色产业竞争力。

第四节 节能环保产业

强化政策和标准的驱动作用，充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品；完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理、大力推行清洁生

产和低碳技术、鼓励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

1.高效节能产业。做大做强文山通用机械制造有限公司（节能型矿物破碎机械，节能型矿物筛分、洗选设备）、文山云建水泥制品有限责任公司（混凝土空心砌块，砼多孔砖，砼空心砖，轻质建筑材料制造轻质内墙隔条板，粘土砖瓦及建筑砌块制造加气混凝土砌块、复合保温砌块、蒸压轻质加气混凝土制品）。大力发展绿色建筑，推广绿色建筑材料；加快发展节能交通工具；积极开发和推广用能系统优化技术，促进能源的

梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新业态。

专栏5 高效节能产业发展路线图
时间节点	2015年	2020年
发展目标	重大节能技术装备得到推广应用，主要终端用能产品能效接近国际先进水平，高效节能产品市场占有率大幅提升，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增长30%以上。	形成适合本地特色产业的节能技术装备和产品体系，主要节能装备、主要行业单位产出能耗指标达到国际先进水平。
重大行动	●关键技术开发：●产业化：节能型矿物破碎机械，节能型矿物筛分、洗选设备（文山通用机械制造有限公司）混凝土空心砌块，砼多孔砖，砼空心砖，轻质建筑材料制造轻质内墙隔条板，粘土砖瓦及建筑砌块制造加气混凝土砌块、复合保温砌块、蒸压轻质加气混凝土制品（文山云建水泥制品有限责任公司） ●商业模式创新：推广合同能源管理，开展节能量交易。
重大政策	●严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。 ●制定重点用能产品能效标准和重点行业能耗限额标准，扩大能效标识实施范围，推行能效领跑者制度。 ●加大财政支持力度，完善能源价格机制。
重大项目	文山通用机械制造公司二期建设

2.先进环保产业。以解决危害人民群众身体健康的突出环境问题为重点，加大技术创新和集成应用力度，推动水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、重金属污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危险废物处理处置、减震降噪设备、环境监测仪器设备的开发和产业化；提升污染防治水平；大力推进环保服务业发展，建设医疗废物乡镇中转站，促进环境保护设施建设运营专业化、市场化、社会化，探索新型环保服务模式。

专栏6 先进环保产业发展路线图
时间节点	2015年	2020年
发展目标	突破一批环保产业技术瓶颈，形成一批拥有自主核心技术的骨干企业和一批比较优势明显、产业配套完善、有序集聚发展的先进环保产业基地，城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。		重点领域环保技术及装备达到国际领先水平，环保装备标准化、系列化、成套化水平显著提高，建立统一开放、竞争有序的环保产业市场和环保服务体系；污染治理设施建设和运营基本实现专业化、社会化。
重大行动	●关键技术开发：加快实施水体污染控制与治理科技重大专项，重点开发膜技术、重金属废水污染防治、污泥处理处置等污水处理关键技术，焚烧烟气控制系统、渗滤液处理等垃圾处理技术，高效除尘、烟气脱硫脱硝等大气污染控制技术，有毒有害污染物防治和安全处置技术，重金属污染治理与土壤修复等成套技术及装备，新型高效环保材料、药剂等。 ●产业化：大力推广应用国家鼓励发展的环保产业设备和产品，推进先进环保产品和技术装备产业化；全面推行污泥处理处置、垃圾焚烧等；实施重大环保技术装备及产品产业化示范工程等。 ●环保服务业：大力推进污染治理设施专业化、市场化、社会化运营服务，发展提供系统解决方案的综合环保服务业。
重大政策	●完善污染物排放标准体系和环保产品标准体系。 ●推进环保税费、价格改革。
重大项目	脱硝项目，生活垃圾发电厂，工厂余热利用、废气利用

3.资源循环利用产业。大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业链接等新技术，推进产业化，提高资源产出率。重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，资源再生利用，以先进技术支撑的废旧商品回收体系，餐厨废弃物、农林废弃物、废旧纺织品和废旧塑料制品资源化利用。

专栏7资源循环利用产业发展路线图
时间节点	2015年		2020年
发展目标	减量化、再利用、资源化的先进资源循环利用技术得到推广应用。工业固体废物综合利用率达到72%以上，初步建立起现代废旧商品回收体系，以先进技术支撑的废旧商品回收率达到70%，重要资源回收和再生利用能力明显提高。		形成再利用、资源化产业技术创新体系，形成一批具有核心竞争力的资源循环利用技术装备和产品制造企业，建成技术先进、覆盖城乡的资源回收和循环利用产业体系。
重大行动	●关键技术开发：重点开发低品位共伴生矿产资源高效选冶、稀贵金属分离提取技术，大宗固体废物大掺量高附加值利用、废旧材料分离与改性、城市及产业废弃物的生产过程协同资源化处理、餐厨废弃物资源化利用、农林废物高效利用技术，循环利用产业链接技术等。 ●产业化：实施再制造产业化行动、废弃物资源化利用示范行动，促进区域循环经济体系建设。
重大项目		园区固体废弃物主要有氧化铝生产过程产生赤泥，铁合金冶炼产生电炉渣、水淬渣、布袋粉尘，氯碱生产产生电石渣，燃烧锅炉产生煤灰渣等。应建立健全工业园区固体废弃物分类收集、减量化排放、资源化利用。
重大政策	●推进资源税费改革。 ●建立生产者责任延伸制，建立强制回收的产品和包装物名录和管理制度。发布《国家鼓励的循环经济技术工艺和设备名录》。 ●建立资源循环利用产品认证体系和再制造产品标识管理制度。

第五节 新能源产业

“十三五”期间，要实现2020年GDP比2010年翻一番的目标，文山有色金属、黑色金属、化工、水泥等高耗能产业将加速发展，这对能源供应体系提出更高要求。文山市能源结构单一，石油、天然气全靠调进，电力供应主要依靠南方电网，能源自决率不足10%，文山市具有抓住国家大力鼓励并扶持新能源发展，争取绿色、低碳、清洁、可持续能源发展的大好机遇和现实条件。可以利用风能、太阳能优势资源，积极发展风电、光伏电，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，“十三五”重点开发建设平坝风电场、古木纸厂场址光伏电站、红甸场址光伏电站、长塘子光伏电站。以高效利用农业剩余物质、保障民生、增加农村替代燃料、深度处理城市垃圾、减少环境污染为出发点，在重点乡镇发展小型、微型生物质发电，在城郊适度发展垃圾发电。推动大中型养殖场发展以沼气为纽带的循环农业、现代化生态农场、生态农庄，试点工业有机废水沼气工程，适度发展生物质热解气化工程，推行住宅楼面太阳能安装工程。到2020年，全市风电装机规模达17万千瓦，太阳能并网发电装机19万千瓦。“十三五”新增装机39.39万千瓦，届时总装机达到47.48万千瓦。其中：水电9.08万千瓦，风电17万千瓦，光

伏电19万千瓦，生物质能电2.4万千瓦。清洁可再生能源占比100%。

——风电建设项目：文山州属于可开发区域。文山市属亚热带高原季风气候，兼有中亚热带、北亚热带、南亚热带和温带等立体气候特点，有较好的风能利用与开发条件。根据文山市气象站历年气象资料的统计，

1971年～2010年的多年平均风速为2.5m/s，年平均风速最大为3.2m/s，最小为1.7m/s。目前，文山市已将平坝风电场、东山风电场申请列入云南“十三五”风电建设规划的请示上报州发改委，待批。两项目规划装机容量分别为170MW和129MW，拟安装单机容量为2.0MW的风电机组85台和1.5MW的风电机组66台，

项目总投资分别为14.91亿元和10.92亿元。

专栏8 风能产业发展路线图
时间节点	2015年	2020年
发展目标	项目报批	累计并网风电装机17万千瓦
重大行动	●风能资源评价：开展风资源观测评价，建立风能资源评价模型、标准、检测、认证体系和数据库。 ●关键技术开发与产业化：建立风电技术研发机构，突破风电整机设计以及轴承、变流器和控制系统制造技术与装备瓶颈。开发使用与我国气候和地理特点相适应的风电技术和装备，3-5兆瓦大型整机、新型风电机组及其关键零部件实现产业化，满足陆地、海上风电场建设需要。 ●风电并网：建立风电场功率预测预报体系，显著提高风电集中开发区域电网运行消纳风电的比例；建成风电大型基地配套外输通道，解决风电远距离输送的消纳问题。
重大政策	●实施可再生能源发电配额制，建成适应风电发展的电网运行及管理体系。 ●加快建设适应新能源发展的智能电网及运行体系。

——太阳能建设项目：文山州西部丘北县与文山市为太阳能可开发区。其中，文山市多年平均日照时数1971.8小时，多年平均辐射量5064.8 MJ/m2。另外，文山市是中国石漠化综合治理的重点市，石漠化面积广，有较好的光伏电站选址条件，不存在与农用地、林地争地问题。2014年，国家下达云南省光伏发电建设新增规模11万千瓦，其中分布式1万千瓦、光伏电站建设10万千瓦。省有关部门已将规模分解下达各州（市），文山州获批2万千瓦。目前，该项目已落地适建区（文山市红甸乡、秉烈乡），

新建装机100MW，“十三五”有望实现太阳能光伏发电的零突破。

——生物质能资源情况：文山市种植业、养殖业规模逐步扩大，经调查全市农作物秸秆年产量大约16.3万吨，其中：玉米秸秆10.6万吨，其它秸秆5.7万吨，生物质能原料相对丰富。随着新农村建设、新型城镇化步伐的加快，农村能源替代技术日趋成熟，沼气利用、节能灶、节能炉、节能灯逐渐受青睐，农户薪碳意识不断加强。以颗粒燃料、农林废弃物、生活垃圾等为原料，发展生物质颗粒燃料产业。支持大中型畜禽养殖场建设沼气工程，加快推进生物质成型燃料规模化生产和使用，鼓励建设生物质集中供气工程，积极推广生物质炊具使用，推广各类高效节能灶，稳定农村已建沼气使用户，积极发展联户沼气及其小型沼气发电项目。在农业为主的坝区发展秸秆发电，城区发展城市垃圾发电。目前，昆明电研新能源科技开发有限公司拟在文山市建设3×5MW生物

质能发电项目，该项目正在做前期论证工作。

——工厂余热资源调查：文山市水泥熟料厂日产规模接近5000吨，铁合金等冶金矿热电炉超过75000KVA，工厂余热规模大，窑体余热利用和节能改造空间可观。开展资源综合利用，改善环境、提高经济效益，

实现可持续发展是国家长期的技术经济政策，利用工厂余

热发电具有较可观的发展前景。

——垃圾焚烧电站工程：“十三五”拟建生活垃圾发电厂一座，厂址：

马塘工业园甲马石铝产业片区白革勒村，占地7.38公顷。项目日处理生活垃圾1000吨。

第四章 保障措施

培育和发展战略性新兴产业是我市“调结构、转方式”，抢占未来经济科技制高点，培育经济新增长极，加快经济又好又快发展的必

然选择，为确保规划的顺利实施，制定如下组织保障措施。

第一节 政策措施

（一）加大财税金融政策扶持

1.加大财税政策扶持。在整合现有政策资源、充分利用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增长机制，设立战略性新兴产业发展专项资金，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。结合税制改革

方向和税种特征，针对战略性新兴产业特点，加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。

2.强化金融支持。加强金融政策和财政政策的结合，运用风险补偿

等措施，鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持。发展多层次资本市场，拓宽多元化直接融资渠道。大力发展债券市场，扩大公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等发行规模。进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场建设，满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场有机衔接。扶持发展创业投资企业，发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大资金规模，推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金，充分运用市场机制，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的战略性新兴产业创新型企业。健全投融资担保体系。引导民营企业和民间资本投资战略性新兴产业。

（二）完善技术创新和人才政策

1.加强企业技术创新能力建设。构建新兴产业技术创新和支撑服务体系，加大企业技术创新的投入力度，对面向应用、具有明确市场前景的政府科技计划项目，建立由企业牵头组织、高等院校和科研机构共同参与实施的有效机制。依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发、系统集成和成果中试转化，支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台，发展一批企业主导、产学研用紧密结合的产业技术创新联盟，支持联盟

成员构建专利池、制定技术标准等。进一步加强财税政策的引导，激励企业增加研发投入。

2.加强知识产权体系建设。加强重大发明专利、商标等知识产权的申请、注册和保护，鼓励国内企业申请国外专利。健全知识产权保护相关法律法规，制定适合战略性新兴产业发展的知识产权政策。建立公共专利信息查询和服务平台，为全社会提供知识产权信息服务。针对我国企业在对外贸易投资中遇到的知识产权问题，尽快建立健全预警应急机制、海外维权和争端解决机制。大力推进知识产权的运用，完善知识产权转移交易体系，规范知识产权资产评估，推进知识产权投融资机制建设。3.加强技术标准体系建设。制定并实施战略性新兴产业标准发展规划，加快基础通用、强制性、关键共性技术、重要产品标准研制的速度，健全标准体系。建立标准化与科技创新和产业发展协同跟进机制，在重点产品和关键共性技术领域同步实施标准化，支持产学研联合研制重要技术标准并优先采用，加快创新成果转化和产业化步伐。4.建设高素质人才队伍。支持企业人才队伍建设。加快完善高校和科研机构科技人员职务发明创造的激励机制。加大力度吸引海外优秀人才来华创新创业，依托“千人计划”和海外高层次创新创业人才基地建设，加快吸引海外高层次人才。加强高校和中等职业学校战略性新兴产业相关学科专业建设，改革创新人才培养模式，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型和复合型人才的培养。

（三）营造良好的市场环境

1.完善市场培育、应用与准入政策。鼓励绿色消费、信息消费、健康消费，促进消费结构升级。加大节能环保、新能源、新能源汽车等市场培育与引导力度，培育发展新业态。加快建立有利于战略性新兴产业

发展的相关标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。

2.深化国际合作。引导外资投向战略性新兴产业，丰富外商投资方式，拓宽外资投资渠道，不断完善外商投资软环境。继续支持引进先进的核心关键技术和设备。鼓励我国企业和研发机构在境外设立研发机构，参与国际标准制定。扩大企业境外投资自主权，支持有条件的企业开展境外投融资。完善相关出口信贷、保险等政策，支持拥有自主知识产权的技术标准在国外推广应用。支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌，开展国际化经营，参与高层次国际合作。国家支持战略性新兴产业发展的政策同等适用于符合条件的外商投资企业。

（四）加快推进重点领域和关键环节改革

完善相关市场开放机制，深化民间投资准入改革，鼓励各类企业投资战略性新兴产业。推行能效“领跑者”制度，建立健全排污权、节能量和碳排放交易制度，推进环保和资源税费、价格改革；建立生产者责任延伸制，建立资源循环利用产品认证体系和再制造产品标识管理制度；大力推进环境标志产品认证和政府绿色采购制度，积极倡导绿色消费。建立健全推进三网融合的政策和机制，深化电信体制改革，推进有线电视网络整合和运营机构转企改制，按照分业管理的原则探索建立适应三网融合要求的电信、广电监管体制和协调高效的运行机制，完善相关法规标准，推动三网融合高效有序开展。加强生物安全管理，完善药品、医疗器械注册管理、价格管理、集中招标采购、安全评价与监督管理等机制，制定实施有利于绿色生物基产品发展的激励政策。加快制定民用航空工业法律法规，加快推进空域管理体制改革，建立空域灵活使用机制，优化航路航线和飞行繁忙地区空域结构，推进低空空域开放；完善卫星应用数据共享、市场准入等政策法规；支持智能制造装备首台（套）研发创新和产业化，探索首台（套）装备保险机制。实施可再生能源发电配额制，落实可再生能源发电全额保障性收购制度，深化电力体制改革，完善新能源发电补贴机制，建立适应风电、太阳能光伏发电发展的

电网运行管理体系；完善生物燃料、能源化利用农林废弃物的激励政策及市场流通机制等。

第二节 组织实施

（一）加强统筹协调

有效统筹协调中央、地方和其他社会资源，突出重点，集中支持本规划明确的重大产业创新发展工程、重大关键技术研发与创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加强与科技重大专项的衔接，发挥科技重大专项的引领带动作用。营造公平竞争环境，激发和调动各类市场主体的积极性，引导加大对战略性新兴产业的投入，加快推进战略性新兴产业发展。

（二）加强宏观引导

优化产业布局，加强对地方发展战略性新兴产业的信息引导和宏观指导，明确不同区域总体功能定位和重点发展方向。避免盲目发展和重复建设。强化行业和企业自律，发挥行业协会在企业投资、经营决策方面的指导、协调和监督作用。加强市场信息预警与引导，定期向社会发

布战略性新兴行业产能规模、产能利用率及生产、技术、市场发展动向等信息。

（三）培育发展产业示范基地

依托现有优势产业集聚区，充分利用现有资源，促进技术、人才、资金等要素向具有技术创新优势的企业和产业集聚，建设2个体制机制健全、市场活力大、产业链完善、辐射带动强、具有国际竞争力的战略性新兴产业示范基地，培育战略性新兴产业增长极。积极鼓励“孵化器

方式运作的小微企业发展。完善创新创业体系，推进先行先试，培育战略性新兴产业的策源地。

（四）完善规划体系

根据本规划提出的重点方向和任务，研究制定战略性新兴产业分类及重点产品和服务指导目录，健全统计监测体系。制定实施节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料产业等专项规划，明确实施内

容和实施机制。各专项规划和地方规划要加强与本规划的衔接。

（五）加强组织实施

成立由发展改革局、科技局、工业和信息化局、财政局等有关部门参加的战略性新兴产业发展协调小组，加强统筹协调和督促落实。协调小组办公室设在发展改革局，承担协调小组的日常工作。根据规划实施的需要，组建由相关部门组成的政策工作组，加强沟通协调，及时制定出台有关政策措施。成立文山市促进战略性新兴产业发展联席会议制度，联席会议办公室设在市发展改革局，市各有关部门按职责和分工具体推进。联席会议对全市战略性新兴产业发展进行统筹协调，研究制订发展目标，协调解决重大问题，推进落实重大项目，组织实施工作考核；发布《文山市战略性新兴产业发展指导目录》，加强对产业的宏观引导。有关部门要加强相关战略性新兴产业的统计和监测，加强形势分析，及时发布产业发展信息。发展改革局要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，建立战略性新兴产业重大决策咨询机制，监督、评价和激励机制；要针对规划实施中出现的新情况新问题，适时提出解

决办法，重大问题及时向州市政府报告。

附件：文山市战略性新兴产业发展建设项目表（2016——2020年）

文山市战略性新兴产业发展建设项目表（2016——2020年）
									单位：万元
序号	名称	建设内容及规模	项目性质	建设地点	建设起止年限	总投资					十三五计划投资	责任部门	备注
序号	名称	建设内容及规模	项目性质	建设地点	建设起止年限	合计	争取上级补助	自筹		银行贷款	十三五计划投资	责任部门	备注
一	水利	35				1108731	869759	238094		878	986393
A	水源工程	11				592903	401701	191202		0	481075
1	文山市德厚水库	大(二)型水库，总库容11713万立方米，年供水量11510万立方米，供水人口80.6万人，灌溉面积9.53万亩。	续建	文山市	2015-2019	210000	150000	60000			210000	文山德厚水库建管处
2	文山市锁龙桥水库	中型水库，总库容1117立方米，年供水量1459万立方米，供水人口4.65万人，灌溉面积3.34万亩	新建	文山市	2020-2022	32670	24502	8168			24503	文山市水务局
3	文山市依格白水库	中型水库，总库容1150立方米，年供水量1115万立方米，供水人口2.6万人，灌溉面积2.1万亩	新建	文山市	2016-2018	38800	29100	9700			38800	文山市水务局
4	文山市幕菲水库	中型水库，库容4600万m3	新建	文山市	2017-2021	59700	44775	14925			41790	文山市水务局
5	文山市暮底河水库扩建	增加坝高15m，增加库容0.52亿立方米	扩建	文山市	2020-2022	64500	48375	16125			8000	文山市水务局
6	摆依寨水库	中型水库，总库容1271万立方米。	续建	文山市	2013-2017	33028	23100	9928			22761	文山市水务局
7	深沟水库	小(1)型水库，总库容139.5万立方米。	续建	文山市	2014-2016	6899	4829	2070			4079	文山市水务局
8	文山市小(一)型水库	共计6件，总库容996万立方米。	新建	文山市	2016-2021	43915	21957	21958			37751	文山市水务局
9	文山市小(二)型水库	共计8件总库容262万m3，总供水量439万m3.	新建	文山市	2016-2020	16125	8063	8062			16125	文山市水务局
10	文山市月亮湖水库	中型水库，总库容9100立方米	新建	文山市	2017-2021	77600	40000	37600			67600	文山市水务局
11	文山市病险水闸除险加固	31座中型水闸病险加固	新建	文山市	2016-2020	9666	7000	2666			9666	文山市水务局
B	灌区建设	6				57271	46210	11061		0	46761
1	文山市古木中型灌区	安装输水管道24.44km，泵站两座，调节池8个。灌溉面积5.23万亩。	新建	文山市	2016	1786	1607	179			1786	文山市水务局
2	文山市摆依寨水库灌区	灌溉面积2.6万亩	新建	文山市	2017	6148	5533	615			6148	文山市水务局
3	文山市乐竜中型灌区	灌溉面积5.44万亩	新建	文山市	2018-2019	8160	7344	816			8160	文山市水务局
4	文山市德厚水库灌区	灌溉面积9.53万亩	新建	文山市	2020-2021	15100	13590	1510			4590	文山市水务局
5	小型灌区项目	全市25个小型灌区项目，共计8.3万亩	新建	文山市	2016-2020	12450	9960	2490			12450	文山市水务局
6	文山市高效节水灌溉项目	全市13个高效节水灌溉项目，解决4.88万亩农田灌溉	新建	文山市	2016-2020	13627	8176	5451			13627	文山市水务局
C	五小水利工程	5				12040	7132	4908		0	12040
1	文山市小水窖	新建小水窖5000个	新建	文山市	2016-2020	5000	1500	3500			5000	文山市水务局
2	文山市小水池	新建小石池200口	新建	文山市	2016-2020	920	736	184			920	文山市水务局
3	文山市小泵站	新建小泵站20座	新建	文山市	2016-2020	600	480	120			600	文山市水务局
4	文山市小坝塘	新建小坝塘15件	新建	文山市	2016-2020	1160	928	232			1160	文山市水务局
5	文山市小水渠(管)	新建小水渠(管)80条	新建	文山市	2016-2020	4360	3488	872			4360	文山市水务局
D	引调水工程	1				18026	18026	0		0	18026
1	文山市引调水工程	实施引调工程5个	新建	文山市	2016-2020	18026	18026				18026	文山市水务局
E	其他	12				428491	396690	30923		878	428491
1	文山市小水电代燃料项目	新建3个水电代燃料项目	新建	文山市	2016-2020	7380	3975	3027		378	7380	文山市水务局
2	文山市农村饮水提质增效工程	全市提质增效人口数35.55万人	新建	文山市	2016-2020	44010	39609	4401			44010	文山市水务局
3	文山市中小河流治理工程	共计19条，治理河道总长247.4公里，保护人口23.44万人，灌溉面积9.106万亩。	新建	文山市		48466	48466				48466	文山市水务局
4	文山市生态保护与修复工程	共计10件。	新建	文山市	2016-2020	210231	210231				210231	文山市水务局
5	文山市山洪灾害非工程措施建设	补充完善28个自动雨量水位监测站、预警站、决策系统。	续建	文山市	2016-2021	1200	1080	120			1200	文山市水务局
6	文山市堰塘治理	治理堰塘85个,清除淤泥420万方,完成混凝土或浆砌石衬砌256万方。	新建	文山市	2016-2020	5000	4200	300		500	5000	文山市水务局
7	文山市水库清淤工程	全市规划清淤水库50件，其中小一型5件，小二型45件。总清淤量430.29万m3.	新建	文山市	2016-2020	21510	17210	4300			21510	文山市水务局
8	文山市山洪沟治理工程	3条山洪沟护岸、疏浚。	新建	文山市	2016-2018	3900	3510	390			3900	文山市水务局
9	文山市德厚镇德厚河流域综合治理	对德厚河沿线5个村委会20个村进行村内环境综合治理	改造、治理	文山市	2016-2020	10000		10000			10000	文山市水务局
10	文山市抗旱应急备用水源工程	17件，其中16个片区为管道供水应急项目，应急备用井10口。	新建	文山市	2016-2020	48989	44090	4899			48989	文山市水务局
11	文山市农村河道治理工程	共计6条，治理河道总长30.69km。	新建	文山市	2016-2020	13265	11939	1326			13265	文山市水务局
12	文山市水利服务与行业能力建设	新建旱情监测系统项目监测站17个。抗旱服务体系服务队17个，购买抗旱装备207套。水文站建设工程5件，监控能力建设9件，水土保持监测工程8件。基层水利人才培训500人次/年，水利基层服务站所建设14处。	新建	文山市	2016-2020	14540	12380	2160			14540	文山市水务局
二	能源建设	#REF!				#REF!	#REF!	#REF!		#REF!	#REF!
	新能源	4				757200	15000	722920		19280	757200
1	文山市风电场建设	新建文山市平坝、东山风电场发电项目，装机规模29.9万千瓦	新建	文山市	2016-2020	271000		271000			271000	文山市发改局
2	文山市太阳能光伏发电建设	新建文山市古木场址、德厚场址、红甸场址、长塘子场址光伏发电项目，装机规模41万千瓦	新建	文山市	2016-2020	412100		412100			412100	文山市发改局
3	文山市分布式光伏发电项目	三七园区、乡镇移民搬迁、学校等屋顶分布式光伏发电项目装机规模3.11万千瓦	新建	文山市	2017-2019	24100		4820		19280	24100	文山市发改局
4	文山市生活垃圾焚烧发电厂	日处理垃圾1000吨，装机2.4万千瓦	新建	文山市	2016-2017	50000	15000	35000			50000
D	石油天然气	9				49971	0	20394		29577	53571
1	文山市加油站建设	新建10个加油站	新建	文山市	2016-2020	13000		13000			13000	文山市工信商务局
2	文山市城区天然气管道输系统工程（二期）	市政中压、庭院中压管线长50公里。	新建	文山市	2016-2020	2500		500		2000	6100	文山市市政局
3	中缅天然气管道蒙自—文山—砚山天然气支线(文山段)	设砚山、文山2座分输站，设计压力为6.3兆帕，管径为DN400，管道全长约140千米。设计输气量3.1亿标方/年。(文山市设1座分输站，建设管道全长约48千米)	新建	文山市	2016-2018	13200		2640		10560	13200	文山市发改局
4	文山三七产业园区天然气供气工程项目	15×104立方米/天配气及CNG加气合建站一座，天然气主管道10.5千米。	新建	文山市	2016-2017	3542		708		2834	3542	三七产业园区管委会
5	文山市配气站及CNG加气母站工程（马塘园区）	建设气源管网3公里，工业园区管网30公里，文山市配气站及CNG加气母站合建1座，总建筑面积2012平方米。文山配气站规模85×104m3/d，CNG母站规模15×104m3/d，常规站规模2×104m3/d，文山市配气站前气源管道输送规模85×104m3/d。	续建	文山市	2015-2017	12329		2466		9863	12329	文山马塘园区管委会
6	文山市灰土寨加气站项目	建设LNG汽车加气站一座，加气能力为25000标立方/天；	新建	文山市	2016-2017	1800		360		1440	1800	文山市市政局
7	文山市城南L-CNG加气站项目	L-CNG加气站一座,加气能力为20000标立方/天。	新建	文山市	2016-2017	1200		240		960	1200	文山市市政局
8	文山市城北L-CNG加气站项目	L-CNG加气站一座，加气能力为20000标立方/天。	新建	文山市	2017-2018	1200		240		960	1200	文山市市政局
9	文山市城南LNG加气站项目	LNG加气站一座，加气能力为20000标立方/天。	新建	文山市	2019-2020	1200		240		960	1200	文山市市政局
三	节能环保工程	#REF!				#REF!	#REF!	#REF!		#REF!	#REF!
B	污水处理	4				277361	170000	107361		0	243495
1	文山市第二污水处理厂及配套管网工程	第二污水处理厂1座，日处理污水5.5万吨，配套管网191.44公里。	新建	文山市	2016-2017	45216	31000	14216			20000	文山市住建局
2	文山市污水处理厂管网完善及老城区污水口改造工程	市政道路污水管配套以及截污干管189.3公里，改造城区排水口25个	新建	文山市	2016-2020	58495	19000	39495			58495	文山市住建局
3	文山市乡镇污水处理及排污干管建设	在文山市14个乡镇新建日处理污水2000平方米污水处理设施各一个	新建	文山市	2016-2020	23650		23650			15000	文山市住建局
4	文山市盘龙河城区段两岸截污治理	天生桥至迷洒盘龙河两岸35公里节污治理	新建	文山市	2016-2020	150000	120000	30000			150000	文山市住建局
C	垃圾处理	4				14310	13810	500		0	14310
1	文山市乡镇垃圾收运设施工程	文山市14个乡镇垃圾中转站、新增转运车辆20台（建制镇2台),日处理垃圾320吨。	新建	文山市	2016-2020	10000	10000				10000	文山市住建局
2	文山市城市生活垃圾处理工程收运设施（城北、城南）	建垃圾中转站2座，新增转运能力为每日80吨，新境转运车辆4台（城北、城南）。	新建	文山市	2017	600	600				600	文山市市政局
3	文山市垃圾处理场治理项目	占地面积80000平方米（一期），实际累计堆放量为55.3万吨	新建	文山市	2018-2020	3000	2500	500			3000	文山市市政局
4	文山市城区垃圾桶安装工程	在城区主大街、盘龙河沿岸等安装垃圾桶5000只	续建	文山市	2015-2016	710	710				710	文山市市政局
D	供水设施	6				80300	32500	47800		0	74300
1	文山市第三水厂二期工程	新扩建6万吨的水厂	新建	文山市	2016-2018	9000	2700	6300			9000	文山市住建局
2	文山市城市供水扩建工程（四水厂）	新建日处理3万吨的水厂一座及配套管网41.87公里	新建	文山市	2014-2016	7800	5000	2800			8800	文山市住建局
3	文山市第五水厂	在城北高位片区拟新建一座日处理15万吨的自来水厂，近期（十三五期间）8万吨，远期（十四五期间）7万吨，原水输水管拟建约20公里，及配网工程	新建	文山市	2018-2020	45000	13500	31500			45000	文山市住建局
4	文山市老城区供水设施提质改造	改造老城区供水管道10公里	改造	文山市	2016—2020	1500	500	1000			1500	文山市住建局
5	文山市水质检验检测中心	新一座水质监测中心，占地100亩。	新建	文山市	2018—2020	3000	1000	2000			3000	文山市住建局
6	文山市乡镇城镇供水工程	在文山市14个乡镇建设城镇供水工程	新建	文山市	2016-2020	14000	9800	4200			7000	文山市住建局
E	城市开发及基础设施	139				658273	360000	298273		0	318273
1	文山市市区“海绵城市”建设工程	人行道吸水环保砖改造20万㎡；城市内涝防洪沟建设，植被绿地体系，水体等净化系统建设，人工湿地净化、生物处理净化利用系统，城市竖向排水防涝设施建设	新建	文山市	2016-2020	600000	360000	240000			260000	文山市市政局
2	文山市城市防洪	扩宽河道、河道疏浚、新建河堤、河堤护岸95公里	新建	文山市	2016-2020	58273		58273			58273	文山市住建局
四	信息工程	21				644400	26300	572100		46000	638400
1	智慧城管	1.实现城市管理综合执法市、街道两级一体化工作模式，综合执法职能职责下沉到街道。2.按照相关国家和行业标准建设智慧城管，设立综合业务指挥中心，建设“城区管理全覆盖、应急处置全天候、政府服务信息化”的城市综合业务指挥平台。准化采集与运行，对文山城市进行精细化、智能化、可视化管理。	新建	文山市城区	2016-2017	1000	200	800		0	1000	文山市经济信息中心、文山市城市管理综合行政执法局
2	智慧教育	建设一体化的校园综合服务平台，建设学科智慧教育教学支撑系统，加强基础网络建设，为实现全市教育网络全覆盖及高速互联；构建教育公共服务管理平台，整合各类教育应用服务管理平台，促进优质教育资源共享，健全教育教学评价制度，试点开展智慧校园示范建设。	新建	文山市	2016-2020	21000	1000	5000		15000	21000	文山市经济信息中心、文山市教育局
3	智慧卫生	建设区域卫生信息平台，建立全市居民电子健康档案和电子病历等数据资源库。整合现有医疗卫生信息化运用系统，建设全市统一的集约式预约挂号系统、诊疗费用支付系统和妇幼保健信息系统，探索检验检查结果互认、双向转诊及远程医疗等协同应用。推进云计算、物联网和无线移动技术在医院管理的应用。推动基层医疗卫生机构信息系统全覆盖。	新建	文山市	2016-2020	1000	500	500		0	1000	文山市经济信息中心、文山市卫生和计划生育局
4	智慧消防	建设智慧消防指挥平台、报警系统、智能化的火情决策分析、立体式的态势标绘、可视化的专业地理位置有机的结合起来，做到城市火灾防控自动化、灭火救援指挥智能化、消防装备数字化、地理空间的可视化。建立市级应急指挥与市消防大队指挥中心一体化决策指挥系统。	新建	文山市	2016-2017	900	400	500			900	文山市经济信息中心、文山市公安消防大队
5	智慧社区	参照《智慧社区建设指南》，提供的服务涵盖政府管理、公共服务、商业服务、设施管理等方面，投资运营模式合理。建立基于城市公共信息平台建立社区视频监控系统、社区便民服务设施、社区便民服务和社区为老服务信息平台。	新建	文山市	2016-2020	30000	1000	20000		9000	30000	文山市经济信息中心、文山市开化街道办事处、卧龙街道办事处、新平街道办事处
6	智慧老龄	项目建立“为老服务信息平台”培养老年人使用养老服务平台的信息消费习惯，入网用户达2万户，家庭覆盖率达70%；整合银行、运营商、商户、养老机构等资源，建立养老服务一卡通平台，拉动本地社区商圈产业2%；建立社区为老服务信息点，部署多媒体信息机，城市网格覆盖率达100%。	新建	文山市	2016-2020	6000	1000	1000		4000	6000	文山市经济信息中心、文山市民政局
7	智慧管网	建立完备的消防、供电、照明、通风、排水、标识、监控与报警等地下廊附属设施。统筹城市地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程。有效采取政府和社会资本合作（PPP）模式，建设以“以地方及社会投入为主”（含管线单位合作模式）。积极申报财政部、住建部实施的地下综合管廊试点城市。	新建	文山市	2016-2020	58000		58000			52000	文山市经济信息中心、文山市住建局
8	智慧林业	推进森林火灾预警监测和扑救指挥系统、智慧林业基础地理信息数据库、森林病虫害防治网络监测系统等信息化系统建设，提高林业管理现代化水平。	新建	文山市	2016-2020	2000		2000			2000	文山市经济信息中心、文山市林业局
9	智慧园区	按照打造“云南铝业之都”、“中国三七之都”和创建国家级千亿元产业园区的发展目标，发挥信息化对新兴产业的引领、催化、带动作用，建立三七产业全产业链的现代化生产、检测、仓储、电子商务和服务体系。到2017年建成内容包括：大数据、云计算等一批信息化基础设施，文山三七产业基础数据库，以物联网为基础的文山三七产品信息溯源系统，三七仓储系统，依托专业化的第三方电子商务平台开展电子商务应用，智慧园区服务决策系统。	新建	文山市	2016-2020	420000		420000			420000	三七产业园区、马塘工业园区、文山市经济信息中心
10	智慧水务	建设智能供水保障系统，建立覆盖供水全过程的水质感知网、水压水量实时监控、供水管网暴漏报警、应急调度等管理功能。构建水利信息采集系统，实现对全市重点水利设施的实时监测和预测预警。深入推进基础设施和防汛减灾、水资源调度、水利工程、农业灌溉等领域的信息化智能系统建设和应用，提高水利工程建设和管理的现代化水平。	新建	文山市	2016-2020	10000	5000	5000			10000	文山市经济信息中心、市水务局
11	智慧农业	1.建设文山市农业综合服务平台、农作物生长过程精准管理专家服务体系、农业土壤墒情气象参数和农作物精准生长参数采集系统、高分遥测遥感图像与农作物长势统计和产量评估，实现农业生产智能化精细化管理。2.实施电子商务进农村综合示范工程。建立乡村电子商务服务站，建立县级运营中心，激活农村电子商务生态。3.建立农产品物流服务网络，打通乡村物流，支持电子商务发展。4.建设农畜产品质量追溯系统，实现产品生产信息、检测数据的实时上传，消费者扫描追溯码，可查询产品详细生产履历，实现农产品从农田到市场、畜产品从出生到市场的全程可追溯。	新建	文山市	2016-2020	20000	2000	5000		13000	20000	文山市经济信息中心、市农科局
12	智慧交通	1.按照交警行业标准，实现交警综合管控应用系统，包括交通信息控制、交通高清视频监控、交通违法检测、交通信息采集、车辆智能检测系统（卡口）、GPS警车定位系统、交通诱导发布系统，实现一平台、多应用技术目标。2.按照城市道路交通管理畅通工程创建要求，实现道路交通管理、道路通行条件、绿色交通发展、交通科学组织管理、道路交通运行安全状况、交通文明素质等六项考核指数全面达标。	新建	文山市	2016-2020	10000		10000		0	10000	文山市经济信息中心、文山市交警大队、交运局
13	文山市城区智能交通管理系统	建设60套自适应交通信号控制系统；建设15套自适应行人过街信号控制系统；建设34套闯红灯高清电子警察系统，与本次规划的50套信号控制路口配套建设；建设34套高清视频监控前端（针对60个信号控制路口及20套诱导屏进行配套建设）；1套交通诱导信息发布系统；1个指挥中心及后台系统（含指挥中心机房建设、交通综合管控平台及其他后台软件）；建设一个覆盖城区各信号灯路口的光纤传输网络。	新建	文山市	2016-2020	4500	4200	300			4500	文山市经济信息中心、文山市公安局交警大队
14	城市视频监控报警系统二期(平安文山二期）	随着城市建成区规模的不断扩大，在完成一期项目建设的基础上，进一步完善平安城市综合应急管理平台，开发和整合城市视频监控报警联动系统，增强政府对城市的管理能力，掌控城市社会治安状态，提高政府对城市内各种事件的应急能力。建成较为完备的联动应急指挥和领导决策系统。	继建	文山市城区	2016-2020	6000	1000	5000		0	6000	文山市经济信息中心、文山市公安局
15	国土资源“一张图”综合监管平台	建设国土资源数据中心、“一张图”核心数据库、国土资源综合监管信息平台等，开展土地矿产数字执法，实现“以图管地、以图管矿、以图防灾”，进一步增强资源监管能力和参与宏观调控的主动性，促进土地、矿产资源的节约集约利用。	新建	文山市	2016-2020	2000	500	1500			2000	文山市经济信息中心、文山市国土局
16	城市规划决策系统	建设城市规划决策系统，加强城市总体规划、详细规划、专项规划控制管理平台建设，建成文山城市总体规划修编、数字三维地理数据库，形成重大建设项目数字化报批、数字地图修编完善运行机制，满足城市建设规划需求。建设城市规划数字化展示平台。	新建	文山市	2016-2018	10000	1000	4000		5000	10000	文山市经济信息中心、文山市规划局
17	城市一卡通	以社会保障卡一张卡建设为拓展，建设智慧城市一卡通运营平台，建立一卡式银行结算系统，实现智慧社区、智慧老龄、智慧交通、智慧校园、智慧园区等项目上的推广应用。建设停车管理、失智老人监管、健康管理、学籍管理、门禁安全管理、快递物流管理、劳动就业、智慧商圈应用、智慧旅游、电子商务应用等。	新建	文山市	2016-2020	12000	1000	11000			12000	文山市经济信息中心、文山市人社局
18	城市公共信息平台	1.建成以公安、综治、民政、卫生、教育、税务、工商、质监、规划、住建、国土、市政等应用为主导的数据交换机制，实现不少于20个部门公共基础数据库共享。2.实现州、市计算和数据中心共享，满足州、市、乡、村四级政务体系应用需求。3.实现城市数据资源共享，覆盖市级90%以上部门政务管理和服务。	继建	文山市	2016-2020	2000	500	1500			2000	文山市政务局、经济信息中心
19	文山综合性国际电子商务服务平台	立足于服务云南和文山地区工农商业发展，整合文山工业、农业产品走上电商交易。提供企业或个人面向国内及越南等东盟地区推广销售产品的国际化电子商务服务平台（含大型网络交易平台、网络服务运维中心、综合物流管理系统、产品追溯系统、云计算数据库中心等）	新建	文山市	2016-2020	20000	5000	15000			20000	文山市经济信息中心、文山市工信商务局
20	电子商务进农村	借助互联网平台及专业营销推广，打造文山特色产品总部基地	新建	文山市	2016-2020	8000	2000	6000			8000	文山市经济信息中心、文山工信商务局
五	产业发展	#REF!				#REF!	#REF!	#REF!		#REF!	#REF!
(一)	第一产业	70				172256	4842	167414		0	172256
A	农业	17				157000	0	157000		0	157000
1	文山三七标准化种植基地建设	标准化种植5万亩	新建	文山市	2016-2020	125000		125000			125000	文山市农科局
2	铁皮石斛产业化基地建设	建设野生驯化基地2000亩；有机化栽培示范基地1万亩；石斛组培苗基地及系列产品研发加工中心建设。	新建	文山市	2016-2020	30000		30000			30000	三七产业园区管理委员会
3	文山中越边境野生药用植物种质资源库	建设全州野生药用植物种质中心库100亩，周边库及示范基地1500亩，形成存量品种能力3000种。	新建	文山市	2016-2020	2000		2000			2000	市林业局
B	畜牧业	18				1766	702	1064		0	1766
1	文山市大中型沼气工程	新建大中型沼气4座	新建	文山市	2015-2020	1766	702	1064			1766	文山市农科局
C	林产业	21				11700	2750	8950		0	11700
1	文山市红豆杉基地建设	新种植红豆杉3万亩	新建	文山市	2016-2020	9000	1800	7200			9000	文山市林业局
2	文山市农村能源建设	建太阳能热水器5000户（1万平方米）、节能改灶5000户、太阳能路灯500套、沼气池病旧池改造500户。	新建	文山市	2016-2020	2700	950	1750			2700	文山市林业局
D	其他	14				1790	1390	400		0	1790
1	文山市三七鸡食药同源研发	新建三七鸡食药同源研发楼1幢。	新建	文山市	2016-2020	600	200	400			600	文山市农科局
12	文山市气象防灾减灾体系建设	建立社区、乡村气象灾害风险调查收集网络，建立气象灾害风险数据库，分类编制气象灾害风险区划，建立与国土、水务、交通、安监、民政等部门的气象灾害防御信息共享平台等。	新建	文山市	2016-2020	590	590	0		0	590	文山市气象局
13	文山市气象灾害风险管理能力建设	建立社区、乡村气象灾害风险调查收集网络，建立气象灾害风险数据库，分类编制气象灾害风险区划，气象灾害防御部门联动平台建设，人工影响天气作业点标准化建设，老君山保护区生态和水资源开发人工增雨作业点建设，人工影响天气通讯系统维护，人工影响天气指挥平台建设	新建	文山市	2016-2020	600	600				600	文山市气象局
(二)	第二产业	86				1821321	20750	1800571		0	1701321
A	生物产业	23				586476	20000	566476		0	466476
1	文山三七分子育种	开展文山三七分子育种	新建	文山市	2016-2018	30000	10000	20000			30000	文山三七园区
2	云南白药集团文山七花有限责任公司搬迁扩建	项目占地400亩。主要建设原料药中心、初加工中心、深加工中心、质检中心、综合业务用房、辅助用房及相关配套设施，总建筑面积181500平方米。	新建	文山市	2016—2018	66582		66582			66582	三七产业园区管理委员会
3	金三七中药现代化产业园建设	项目占地107亩。主要建设现代化保健品综合制剂车间、中药配方颗粒车间、中药饮片车间、中药提取车间、原料及成品仓库、综合办公楼、药物研究所、职工住宿楼、动力中心、设备购置及相关配套设施。	新建	文山市	2016—2018	51804		51804			51804	三七产业园区管理委员会
4	天士力三七系列药品精深加工	项目占地427亩，三七深加工及中药配方颗粒生产线	新建	文山市	2016-2018	100000		100000			100000	文山三七产业园区管理委员会
5	景源公司三七中药饮片GMP加工项目	占地30亩，三七中药饮片GMP加工生产线	新建	文山市	2016-2017	6542		6542			6542	文山三七产业园区管理委员会
6	七丹公司中药材饮片加工建设项目	项目占地70亩。主要建设生产车间、包装车间、洁净室、科研检验室、仓储及相关配套设施。	新建	文山市	2016-2017	8500		8500			8500	文山三七产业园区管理委员会
7	佳佳福公司制种育种项目	制种育种生产线	新建	文山市	2016-2017	2980		2980			2980	文山三七产业园区管理委员会
8	康辉三七初加工项目	三七饮片，中草药饮片初加工项目	新建	文山市	2016-2017	4225		4225			4225	文山三七产业园区管理委员会
9	郑保制药公司中药制剂生产车间项目	骨伤科中药擦剂，敷剂生产线	新建	文山市	2016-2017	5000		5000			5000	文山三七产业园区管理委员会
10	南药公司三七深加工及仓储建设项目	主要建设三七加工，物流仓储；三七提取、产品深加工区及三七相关产业加工。	新建	文山市	2016-2018	14936		14936			14936	文山三七产业园区管理委员会
11	振祥三七公司三七初加工项目	三七片、三七粉、三七花等初加工生产线	新建	文山市	2016-2018	10450		10450			10450	文山三七产业园区管理委员会
12	美康公司三七中药饮片GMP加工项目	三七中药饮片GMP加工生产线	新建	文山市	2016-2017	2980		2980			2980	文山三七产业园区管理委员会
13	康鑫公司260吨三七中药饮片GMP加工项目	260吨三七中药饮片GMP加工生产线	新建	文山市	2016-2017	3466		3466			3466	文山三七产业园区管理委员会
14	杏林公司中药材饮片生产及工厂化组培苗基地建设	三七、重楼、石斛等中药饮片生产线及工厂化组培苗基地建设	新建	文山市	2016-2017	5779		5779			5779	文山三七产业园区管理委员会
15	众景堂药业中药材加工建设项目	年加工三七粉500盒，重楼膏300万盒，黄精300万盒，石斛含片3000万片，绞股蓝保健茶100万盒	新建	文山市	2016-2017	6592		6592			6592	文山三七产业园区管理委员会
16	林鑫耀生物公司年产1000吨中草药饮片生产线项目	年产1000吨中草药饮片生产线	新建	文山市	2016-2017	4800		4800			4800	文山三七产业园区管理委员会
17	三七饮料开发项目	以三七为主的系列饮料研发和生产	新建	文山市	2018-2020	100000		100000			50000	文山三七产业园区管理委员会
18	三七保健品加工项目	以三七为主的系列保健品研发和生产	新建	文山市	2018-2020	100000		100000			50000	文山三七产业园区管理委员会
19	文山三七本草数据检验中心项目	建设以三七暨中药材的质量与安全检验服务为主、兼顾道地药材特征与标准研究，且集培训与展示功能为一体的信息化、一站式道地药材检验与技术服务中心。	新建	文山市	2016-2018	8900		8900			8900	三七产业园区管理委员会
20	文山三七研究中心	建筑面积1万平方米，以三七生物医药研究为主的国家工程研究中心	新建	文山市	2016-2020	30000	10000	20000			10000	文山三七园区管理委员会
21	中药材饮片加工建设项目	项目占地26.84亩。主要建设生产车间、包装车间、洁净室、科研检验室、仓储及相关配套设施，总建筑面积8043.92平方米。	新建	文山市	2015-2016	6190		6190			6190	文山三七园区管理委员会
22	三七晾晒加工储运中心	三七晾晒加工储运中心	新建	文山市	2015-2016	12061		12061			12061	文山三七园区管理委员会
23	200吨三七中药饮片GMP加工项目	200吨三七中药饮片GMP加工项目	新建	文山市	2015-2016	4689		4689			4689	文山三七园区管理委员会
B	冶金化工	23				1099645	0	1099645		0	1099645
4	文山赤泥、电石渣综合利用项目	充分利用文山市赤泥、电石渣，拟建设年产120万吨赤泥水泥、各类砂浆40万吨生产线及配套工程。	新建	文山市	2016-2020	26000		26000			26000
7	文山市铝型材、铝板带、铝箔、超微铝粉、铝塑复合板等系列加工	年产铝型材50万吨、铝板带10万吨、铝箔1万吨、超微铝粉5000吨、氟碳喷涂幕墙铝型材5万吨、铝塑复合板5万吨	新建	文山市	2016-2020	950000		950000			950000	文山马塘园区
8	文山赤泥再生资源综合利用	充分利用文山市赤泥选出铁金粉、氢氧化铝、硫酸钠、氧化钪等金属，拟建设年产200万块防火砖生产线。	新建	文山市	2016-2020	20000		20000			20000	文山马塘园区
9	氧化铝厂固体废弃物综合利用	项目占地100亩，总建筑面积67000平方米，建编织袋生产线、遮阳网生产线及免烧空心砖生产线；年产各类包装袋180万只，遮阳网2000吨，免烧空心砖2100万块。	新建	文山市	2016-2020	5000		5000			5000	文山马塘工业园区管理委员会
11	资源综合利用建设项目	项目占地4亩，建设年产22万吨电石渣（干基）调浆输送装置、年产8万吨过热蒸汽输送管线、设备购置、泵房、配电室及相关配套设施。	新建	文山市	2016-2020	3722		3722			3722	文山马塘工业园区管理委员会
12	年处理20万吨建筑垃圾综合利用项目	项目占地50亩。主要建设场地平整、生产车间、材料库、堆场、综合业务用房、辅助用房、设备购置及相关配套设施，总建筑面积8009平方米。年生产标准实心砖5000万块，标准空心砌块440万块。	新建	文山市	2016-2020	12061		12061			12061	文山马塘工业园区管理委员会
16	文山260万吨赤泥选铁工程	建设年处理赤泥260万吨，包括磁选择车间、压滤车间、赤泥输送、配电室、总图运输、自动化系统等工程组成。	新建	文山市	2016-2020	7243		7243			7243	文山马塘工业园区管理委员会
17	年产10000吨腐植酸水溶肥生产线建设项目	项目规划占地50亩，主要建设生产车间、原料仓库、产品仓库、备品备件库、雨棚堆场、机修车间、地磅房、配电室、办公楼、综合展厅等。建成后可年产1万吨有机会肥“腐植酸”，	新建	文山市	2016-2020	4719		4719			4719	文山马塘工业园区管理委员会
20	锑系列产品深加工	在现行的基础上，扩建氧化锑、醋酸锑、高纯锑、乙二醇锑的开发与生产	新建	文山市	2016-2020	20000		20000			20000	文山马塘工业园区管理委员会
21	文山铟冶炼规模化生产线	年产电锌6万吨、6吨铟生产线及配套工程	新建	文山市	2016-2020	30000		30000			30000	文山马塘工业园区管理委员会
22	文山锑系列产品延伸加工	生产高纯锑、锑酸钠、醋酸锑等	新建	文山市	2016-2020	20000		20000			20000	文山马塘工业园区管理委员会
23	云南文冶有色金属有限公司冶炼总厂脱硫废水综合治理工程	脱硫装置产生的含砷废水污染源治理及砷渣水泥回转窑协同处置工程	新建	文山市	2016-2020	900		900			900	文山马塘工业园区管理委员会
C	轻工、建材业	28				124450	0	124450		0	124450
2	新型墙材生产项目	建设年产100万平方米新型墙材	新建	文山市	2016-2020	3000		3000			3000	文山马塘工业园区管理委员会
4	年产60万立方米蒸压加气混凝土砌块技改项目	项目在现有生产厂区内，规划占地面积50亩，分两期建设年产60万立方米蒸压加气混凝土砌块。	新建	文山市	2016-2020	8745		8745			8745	文山马塘工业园区管理委员会
6	年产60万立方米蒸压加气混凝土砌块项目	项目占地200亩，概算总投资1.48亿元，建设年产60万立方米蒸压加气混凝土砌块生产线2条。	新建	文山市	2016-2020	14800		14800			14800	文山马塘园区管委会
9	年产30万立方米加气混凝土免蒸养砌块项目	占地20亩，建设年产30万立方米加气混凝土免蒸养砌块项目及附属设施。	新建	文山市	2016-2020	2116		2116			2116	文山马塘工业园区管理委员会
13	年加工18000吨废旧轮胎回收生产线建设项目	项目占地32.88亩，主要建设生产车间、原料及成品仓库、综合业务用房、辅助用房、设备购置及相关配套设施，总建筑面积15673平方米。年加工废旧轮胎18000吨。	新建	文山市	2016-2020	1989		1989			1989	文山马塘工业园区管理委员会
14	汽车报废再生资源建设项目	项目占地36亩，主要建设办公区、撤解区、生活区等	新建	文山市	2016-2020	4800		4800			4800	文山马塘工业园区管理委员会
15	文山复烤厂技改搬迁	技改搬迁	续建	文山市	2015-2017	74000		74000			74000	文山三七园区管理委员会
23	文山市三七后开发产业	以三七为原料，研究开发心脑血管疾病急救针剂，按GMP标准建设针剂车间，提取车间、分装车间、化验室及其他辅助设施	新建	文山市	2016-2018	15000		15000			15000	工信商务局
D	农特产品加工业	12				10750	750	10000		0	10750
5	文山市银杏深加工	占地6公顷，建标准化厂房2万平方米，建提取银杏叶有效成分黄酮内酯生产线一条，年加工银杏干叶2万吨。建成投产后年产值约5亿元。	新建	文山市	2016-2017	10750	750	10000			10750	文山市林业局
(三)	园区建设	25				1720960	191000	1381960		148000	1557960
1	文山市马塘工业园区扩展区基础设施及孵化平台建设	开发面积22平方公里，供排水、电网、路网、通信服务、垃圾中转、污水处理等基础设施和科研、信息、服务、物流体系建设；30万平方米标准化厂房建设，承接东部先进产业转移	新建	文山市	2013-2020	500000	100000	400000			500000	文山马塘园区
2	三七园区企业孵化及众创服务中心	建设企业服务中心、孵化中心、大学生创业园，众创空间及会议会展中心	新建	文山市	2016-2020	12000		12000			12000	文山三七园区管理委员会
3	文山三七产业园区登高片区集中供热项目	为园区制药企业提供集中供热，铺设供热管道	新建	文山市	2016-2018	5500		5500			5500	文山三七园区管理委员会
4	三七产业园区循环化改造系统工程	编制中水回用规划，推进中水专用管道铺设，建设污水处理厂，实现园区污水、废渣等资源的回收循环利用	新建	文山市	2016-2020	26000		26000			26000	三七产业园区管理委员会
5	三七产业园区登高片区二期基础设施建设	登高片区二期5.3平方公里六通一平基础设施建设	新建	文山市	2018-2020	268000		200000		68000	150000	三七产业园区管理委员会
6	三七产业园区登高片区二期标准化厂房建设	项目规划用地245亩，建标准化厂房120000平方米	新建	文山市	2018-2020	25000		25000				三七产业园区管理委员会
7	三七产业园区登高片区首期基础设施完善工程	首期36米路南段及5条18米次干道建设，首期全部道路亮化工程	新建	文山市	2016-2018	18000		18000			18000	三七产业园区管理委员会
8	三七产业园区金洞功能区基础设施建设	金洞功能区约3平方公里给水、排水、电、路、通信五通一平基础设施建设	新建	文山市	2016-2020	40000		40000			40000	文山三七园区管理委员会
9	东山片区给排水工程	雨水、污水分流管网工程	新建	文山市	2016-20120	5000		5000			5000	文山三七园区管理委员会
15	文山市铝产业片区应急排(洪)水隧道	建2×2.5米断面，500米长的拱形排(洪)水隧道。	新建	文山市	2016-2018	1000	1000				1000	文山马塘园区
16	文山三七文化展览馆	建设文山三七文化展示馆，用于展示文山三七全生命周期研究及其成果展示。	新建	文山市	2017-2020	21000		21000			21000	文山三七园区管理委员会
17	文山三七养生保健体验中心	建设三七餐饮服务、养生保健为一体的体验中心	新建	文山市	2016-2020	50000		50000			30000	文山三七园区管理委员会
18	云南文山三七国家工程研究中心	建筑面积1万平方米，以三七研究为重点的国家级生物农业工程实验室	新建	文山市	2016-2018	30000	10000	20000			30000	文山三七园区
19	文山中药材检验检测中心	建设以三七暨中药材的质量与安全检验服务为主、兼顾道地药材特征与标准研究，且集培训与展示功能为一体的信息化、一站式道地药材检验与技术服务中心。	新建	文山市	2016-2018	10000		10000			10000	文山三七园区
20	三七产业园区智慧园区建设	建设三七产业园区综合通信管网、云计算服务中心、数据共享交互平台、数字化管网管理、电子政务、数字博物馆、电子交易中心、电子商务平台、生态监测平台、智慧物流平台、智慧社区、智慧物业、平安社区、信息安全保障等项目	新建	文山市	2016-2020	9460		9460			9460	文山三七园区管理委员会
21	三七产业园区登高片区三七文化园、智慧园区建设	建设三七博物馆和三七科技园，打造和凸显浓厚的三七文化氛围。实现园区网络智能化管理。	新建	文山市	2017-2020	100000		100000			100000	文山三七园区
22	三七产业园区东山片区基础设施建设	东山片区4.5平方公里六通一平基础设施建设	新建	文山市	2017-2019	200000		120000		80000	200000	文山三七园区
24	文山市数字化园区	打造我市域内三七产业园区与马塘工业园区走入数字化生产销售和管理	新建	文山市	2016-2020	200000		200000			200000
25	文山市国家级现代农业科技产业园区建设	文山市国家级现代农业科技产业园简称“一园六片区”，规划建设迷洒现代农业示范区16平方公里；东山农副产品加工区3平方公里；古木纸厂中外合作开发区10平方公里；现代高山种养殖园区104平方公里；石桥文山·中国中药生物谷示范区16平方公里；马塘农副产品加工示范园区14平方公里。把科技产业园区建成集种植、加工、旅游、休闲、观光为一体的现代农业示范基地。	新建	文山市	2016—2020	200000	80000	120000			200000	市农科局
六	生态及环境保护项目	24				208556	139672	68884		0	158010
(一)	循环经济示范工程与工业污染治理	10				89266	46332	42934		0	73720
1	文山马塘工业园综合防治工程	建1个污水处理设施、中水回用工程	新建	文山市	2018-2020	10000	8000	2000			10000	文山马塘园区
2	云南天冶化工有限公司脱硝治理工程	45蒸吨工业锅炉实施烟气脱硫脱硝工程	新建	文山市	2017-2020	1500	500	1000			1500	文山市环保局
3	农业循环经济	秸秆资源综合利用,畜禽粪便综合利用。在新平街道办、东山乡、红甸乡建具有燃烧、照明、发电功能的大中型沼气4座，建设规模为2000立方米1座，800立方米1座，300立方米2座.在规模养殖场建养殖小区和联户沼气工程50个。在全市建太阳能示范村15个。	新建	文山市	2016-2020	5596	4432	1164			5596	文山市农科局
4	文山市德厚水库水源保护区工业污染源污染治理工程	对水源保护区内9家企业开展污染治理工程，主要工程未废渣清运及安全填埋，建设排水沟渠，污水处理站，矿区生态恢复等	新建	文山市	2016-2025	19624	6000	13624			19624	文山市环保局、国土局、林业局、工信局、水务局
5	文山市历史遗留砷渣综合治理工程	对核实的76.3万吨含砷废渣进行安全填埋，建立附属配套渗滤液处置系统和填埋场拦渣坝、截洪沟等辅助工程，对填埋场和堆放点进行生态恢复等工程。	新建	文山市	2016-2025	28046	20000	8046			14000	文山市环保局
6	文山市7家涉重企业污染防治工程	天龙、文冶等7家涉重企业重金属污染防治工程	新建	文山市	2016-2020	15000	4500	10500			15000	文山市环保局
7	文山市原城市生活垃圾填埋场环境综合治理工程	待垃圾发电厂项目建成后，将原垃圾填埋场内的垃圾挖掘运输到垃圾发电厂进行处置，并对填埋场污染土壤处理及生态恢复。	新建	文山市	2016-2020	3000	2100	900			3000	文山市环保局、城市综合管理局
8	文山市城市生活处理场渗滤液处置工程	新建日处理200吨的渗滤液处理系统，对目前暂存的15万吨生活垃圾填埋场渗滤液进行处置，确保区域环境安全。	新建	文山市	2016-2018	1500		1500				文山市城市综合管理局、市环保局
9	文山市尾矿库治理	尾矿库4座，设计库容173万立方米，设计平均坝高35米	新建	文山市	2016-2018	4000		4000			4000	文山市安监局
10	文山市三七种植基地土壤环境恢复示范性治理工程	对我市境内的部分三七种植地块进行土壤环境恢复治理	新建	文山市	2017-2020	1000	800	200			1000	文山市环保局
(二)	生态建设与保护	14				119290	93340	25950		0	84290
7	文山市节水农业、土壤污染治理与修复示范工程	文山市实施旱作节水农业示范1个、生态农业建设示范10个	新建	文山市	2014-2020	12500	10000	2500			12500	文山市农科局
8	文山市饮用水源地保护	饮用水源地保护8件	新建	文山市	2016-2020	2460	2460				2460	文山市水务局
9	文山市资源节约与综合利用示范工程	秸秆资源综合利用示范	新建	文山市	2018	1600	1500	100			1600	文山市农科局
10	文山市农村清洁工程	先择126自然村开展农村清洁工程。	新建	文山市	2016-2020	18900	16380	2520			18900	文山市农科局
11	文山市节水农业、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理与修复示范工程	文山市实施旱作节水农业示范1个、2个畜禽标准化规模养殖改造、10个生态农业建设示范	新建	文山市	2014-2020	12500	10000	2500			12500	文山市农科局
12	文山市集中式饮水水源地暮底河水库水源保护区环境综合整治工程	水源保护区农村环境综合整治工程、生态修复工程、农村面源污染治理工程、水体保持工程等。	续建	文山市	2014-2020	21330	18000	3330			21330	文山市环保局、水务局
13	文山市布都河水库上游水源保护区农村环境综合治理工程	项目涉及古木镇莲花塘村委会、平坝镇杜孟村委会、者安村委会共21个自然村5289人。主要实施农村生活污水收集处理工程、农村生活垃圾处置工程、农村畜禽粪便处置工程、农田面源污染控制工程、环境监督管理工程等。	新建	文山市	2016-2020	15000	10500	4500			5000	文山市环保局、水务局
14	文山市德厚水库水源保护区农村环境综合治理工程	对水源保护区内村寨开展农村环境连片治理，实施农村生活污水收集处理工程、农村生活垃圾处置工程、农村畜禽粪便处置工程、农田面源污染控制工程、环境监督管理工程等。	新建	文山市	2016-2020	35000	24500	10500			10000	文山市环保局、水务局