十一五专项规划之三七发展规划

前言

三七是我国的名贵中药材，是文山特有的市场开发前景广阔、利用价值高的优势生物资源和特色资源。新中国成立后到二十世纪八十年代末，文山三七产业尤其是种植业经历了曲折的发展历程。自“八五”开始，在特安呐、七花公司等骨干企业的发展带动下，文山县的三七加工业呈现出了加快发展的势头，流通交易日趋活跃，使三七种植业得到了恢复性发展。“九五”期间，县委、县人民政府加大了三七产业的开发力度，把三七列为全县的首选支柱产业进行重点培育和发展。经县乡党委、政府、企业、科技人员及行业管理部门与七农的共同努力，“十五”以来，全县三七支柱产业在基地建设、产业开发、加工和市场开拓方面都取得了长足的进展，获得了较好的社会效益和经济效益，有力地推动了全县经济社会的发展。

为了紧紧抓住省委省政府把三七列为发展“云药”产业的重点培育开发项目和把文山建设成为以三七优势生物资源为主的“云药产业带”的历史机遇，进一步加快文山县三七支柱产业的发展，理清三七产业在“十一五”期间的发展思路，决定在“十五”发展的基础上，编制《文山县“十一五”三七支柱产业专项规划》。通过规划，进一步制定和完善三七产业的发展政策和措施，并分阶段、有步骤地加以实施，促进文山三七产业不断走向规模化发展，规范化生产、产业化经营的可持续发展路子，努力提高三七产业在县域经济发展中的比重和贡献力，把文山县建设成为利用优势生物资源发展特色经济和县域经济的表率，推动全县经济社会持续、健康、和谐发展，加快社会主义新农村和小康社会建设步伐。

第一章“十五”三七产业发展回顾

第一节产业发展现状

“十五”以来，在州县党委、政府的重视、关心和大力培育与扶持下，文山县的三七产业得到了健康发展。三七种植基地建设按GAP标准逐步走向规范化发展，加工企业发展步伐加快，龙头企业的发展实力逐步增强，流通交易运行平稳，价格稳中有升，整个产业开始步入历史以来最好的良性发展阶段，迎来了加快发展的最好时期。到2005年，全县三七产业实现总产值6.29亿元，是“九五”末期1.49亿元的4.22倍，销售收入达6.23亿元，是“九五”期末1.16亿元的5.37倍，创税利1.39亿元，是“九五”期末0.53亿元的2.63倍。

一、种植业发展逐步规范

随着三七获得原产地域产品保护，《文山三七》国家标准颁布，三七GAP示范基地通过国家认证和“文山三七”证明顺利申报和注册，以及州委、州政府《关于实施文山三七规范化种植的通告》等法规、政策的贯彻施行，文山三七产业的发展基础和环境得到了有效改善，“文山三七”质量及信誉度明显提高，原料市场价格稳步提升，交易活跃，有力地增加了种七农户的经济效益。到2005年，全县共有除秉烈外的15个乡镇的11309户农户种植三七，三七在地面积5.01万亩，占全州的12.87%，是“九五”期末的1.35倍，建设三七GAP规范化示范基地2.5万亩，占当年三七在地面积总数的50%。当年实现三七种植业产值3.07亿元，是“九五”期末的3.69倍。三七种植业逐步形成了区域化种植、专业化生产、科技化发展、规模化经营的格局。

二、加工业发展迅速

在“工贸强县”战略的推动下，我县三七加工业自“九五”以来发展迅速，全县从事以三七为原料进行精深加工与开发的企业已发展到近20家，生产的产品种类已从原料加工发展到药品、保健品、化妆品、保健食品等4大类109个系列产品。企业生产能力近年来也得到了大幅提高，形成了上亿元产值的加工能力，特别是特安呐公司开发的七生力、七生静、唐脂康胶囊、血塞通片、血塞通颗粒、三七力康片、三七总甙冲剂等高新技术产品市场销售看好，产值和销售收入均占了三七系列产品的75%左右，三七加工业发展呈现出群体逐年增加、产品逐年增多、创新能力不断提高、规模不断扩大的特点。2005年，全县纳入统计调查的20户三七加工企业，共实现工业总产值（现价）32198.11万元，是“九五”期末的4.89倍，实现销售收入29809.2万元，是“九五”期末的6.42倍，实现利润717.28万元，上缴税金672.8万元。

三、流通交易运行平稳

“十五”以来，随着三七原料及其产品在国际国内市场销售网络的逐步建立和完善，文山三七形成了州内消耗10%，州外（国内）消耗80%，国际市场消耗10%的市场发展格局。同时，也由于“文山三七国际交易中心”的建成和投入使用及对各三七主产乡镇集贸市场的管理日趋规范，全县城乡三七交易市场普遍活跃，原料流通交易较为平稳、顺畅，三七流通业发展呈现出了企业稳步发展、营销网络基本形成、销售不断增长、市场平台初步建成的特点。到2005年，全县纳入监测的67户各类三七流通经营企业，全年共购进原料145.99万公斤，销售147.05万公斤，实现销售收入13382.1万元，创税利2008.2万元，分别是“九五”期末的4.72倍、4.85倍、6.48倍、13倍。

四、三七产业园区建设进展顺利

经省政府批准建设的“中国文山三七产业园区”建设项目，一期工程基础设施建设完成投资7800万元，一期开发建设的496.22亩园区用地土方回填已完成，给排水、电力、通信等基础设施建设已完工，可基本满足企业入园投资建设项目的需要。同时，园区二期工程建设已开始启动和组织实施；现已引进入园投资项目8个，项目涉及三七药品、保健品、化妆品、交易中心、原料初加工等内容，总投资5.1亿元，已完成投资2.55亿元。其中：特安呐公司投资的药品生产线、保健品生产线和文山三七国际交易中心市场建设项目已竣工投产，金达利、七星两家公司的入园投资项目也已开工建设。

第二节主要经验

一、增加投入是加快三七产业发展的基础

“十五”期间，在各级计划、财政部门的支持配合下，三七行业管理部门和企业通过加强项目前期工作，积极开展项目申报，争取到了国家和省有关部门及金融部门对三七产业的支持（“十五”期间仅三七特产部门就争取无偿扶持资金约300万元投入到种植业的示范推广和规范化发展），为三七产业发展奠定了基础。

二、科技创新是加快三七产业发展的关键

“十五”期间，通过申报和实施三七GAP基地建设，有效地推进了三七的标准化发展进程。同时，通过加强与州内外科研单位、企业的合作，三七新产品开发力度得到加强，投入生产的三七新产品增多，产品技术含量有了提高，产品竞争力不断增强，既获得了良好的经济效益，又增强了三七产业的发展后劲和活力，促进了三七产业加快发展。

三、加大宣传是促进三七产业加快发展的保证

“十五”期间，全县紧紧围绕基地建设、园区开发、原产地保护、三七标准实施、产品信息、产业发展战略研讨等方面，“走出去”与“请进来”相结合，既邀请国内知名专家为三七产业发展“把脉”，“开处方”，也充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒介开展对三七产业形象的宣传及企业与产品的宣传，进一步提高了“文山三七”及其系列产品的知名度，有效拓展了三七及其产品的市场效应，吸引了多家省内外知名企业和众多客商到文山考察三七产业，招商引资工作也取得了实质进展。

四、各级各部门的支持配合是加快三七产业发展的保障

在“十五”期间，全县各级各有关部门站在州县党委、政府做强做大三七产业，发展地方特色经济，加快农村脱贫致富步伐的高度，充分发挥职能作用，积极支持和配合三七行业管理部门的工作，为加快全县三七产业发展提供了有力保障。

第二章“十一五”三七产业发展环境分析

第一节有利条件

主观方面，一是国家实施西部大开发战略为加快三七产业发展力度带来了良好的历史机遇和政策环境。三七作为文山独具特色的优势生物资源，在国家区域经济发展中有着得天独厚的资源和发展优势，符合国家合理开发与利用生物资源，实现生物资源产业可持续发展的产业发展导向；二是国家启动中药现代化战略，全面实施以开发中药为主的中药现代化科技产业行动方案，云南省被国家批准列为国家中药现代化科技产业基地，为三七产业发展带来了良好的政策条件；三是省委、省政府已将三七作为全省生物资源开发的重点产业之一进行培育，并作出了《关于加快发展云药产业的决定》，提出像当年打造“两烟”产业那样来打造建设“云药”产业，省州两级政府都把三七产业开发列为加快发展云药产业的首选项目进行培育，为三七产业提供了良好的发展环境；四是2002年11月8日文山三七已获国家原产地域产品保护，2003年4月24日“文山三七”标准成为国家中药材标准发布实施，2004年3月文山三七GAP种植获得国家药监局认证，2005年3月21日“文山三七”原产地地理标志证明商标获准国家工商总局注册，为“文山三七”取得了走向国内外市场的通行证和“护身符”。尤其是三七系列法规与标准的申报、批准和实施，宏观上进一步优化了文山三七产业加快发展的环境条件。

客观方面，随着人类社会的发展，心脑血管疾病等现代疾病正逐步成为威胁当今社会人类健康的主要疾病，特别是医疗模式已由过去单纯的疾病治疗转变为预防、保健、治疗、康复相结合的模式。为了实现可持续发展，世界上越来越多的国家开始重视天然药物的开发，兴起了生物经济的发展热潮，为传统中医药产业的发展带来了契机。三七作为开发和利用历史悠久的名贵中药材，现代科学研究发现，其主要功能是预防和治疗心脑血管系统疾病，对肝病、癌症也有较好的效果，但开发应用程度还比较低，还具有巨大的市场开发潜力。

市场方面，一是从国际市场看，国际中药市场的年销售额达到了160亿美元左右，且每年在以8%的速度发展，天然药物已经成为了国际医药界开发的重点。目前，三七出口已经由原来的越南、日本、新加坡等亚洲传统消费国家拓展到了美国、英国、澳大利亚等欧美国家，三七出口量正以每年20%的速度增长，2005年的出口量已近100万公斤，三七的国际市场呈现出了良好的发展势头。二是从国内市场看，在我国以三七为原料或辅料进行药物生产、开发的厂家已近500家，具有一定规模和实力的企业280余家。据不完全统计，全国以三七为原料开发的药品已达400多种。三是从销售网络上看，文山三七原料产品已行销到国内17家中药材市场，三七原料的市场销售量已从2000年的130余万公斤上升到目前的近500万公斤，揭示了三七的巨大市场空间和容量，开发的三七成品已开始进入全国各大药店销售，且市场份额逐年增长，并向日本、东盟等国家和地区延伸。因此，加大对三七产业的深度开发有着潜在的巨大商机。

第二节不利因素和存在问题

一、基地建设产业化程度低。一是缺乏统一的生产组织体系，走“公司+基地+科技+农户”产业化经营模式还存在较大难度，还不适应产业化发展的需要；二是规范化水平有待提高。随着三七功效及开发利用价值宣传、认识的提高和经济社会的加快发展，国内外市场对三七需求将不断增加，种七农户日趋增多，不同程度地会影响到三七种苗良种的繁育和原料生产基地化、专业化、产业化的发展程度。

二、产业的扶持、开发和宣传投入力度有待进一加大。“十五”期间，由于经济基础薄弱，财政困难，政府投入产业各方面的扶持资金不足。同时，企业由于自身原因投入在产品研发和市场开拓及产品宣传的力度也还远远不够。因此，三七产业要在“十一五”期间加快发展步伐，政府和相关三七加工企业必须在三七资源、科研、基地建设、产业宣传和扶持企业等方面加大投入，积极引导企业加强产品宣传和企业形象宣传，以提高“文山三七”及其系列产品在国内外的知名度，为三七产业的发展奠定基础。

三、加工企业规模偏小。“十五”期间，除特安呐、七花公司等几家骨干企业具备一定的发展规模外，多数企业仍处于起步阶段或停产半停产状态，发展规模小，整体实力较弱，产品的科技含量不高，市场竞争力偏弱，经营管理人才不足，缺乏名牌产品，市场开拓力度偏软。因此，在“十一五”期间，必须加大对三七加工企业的培育扶持力度，推动企业在产品开发与市场拓展上有所突破，通过外引内联，逐步形成大企业、大品牌、大流通、大市场的发展格局。

四、科研开发急需加强。主要是三七基础应用研究及新产品研发与三七产业发展不相适应，满足不了产业发展的需要；“十一五”期间，需要在科研机构及企业科技人才尤其是高层次的科技人才培养与开发、科研硬件投入、研发体系的健全和完善及科研机构体制机制的改革与深化等方面上加强和提高。

第三章“十一五”规划总体构想

第一节指导思想

以科学发展观为指导，坚持市场导向原则，立足资源，规范种植，强化加工，打造品牌，扩大销售，注重质量，提高效益；走区域化布局，规模化生产，产业化经营，行业化管理，科技化发展之路，努力把三七产业培育成文山县的经济支柱产业。

第二节发展思路

以三七标准化为切入点，围绕“原料、加工、市场”三个重点进行产业化开发，建立“一个基地，一个中心，开发一个园区”，推进三七种植、加工、流通标准化发展，规范化运行，着力扶持培育和发展龙头企业，壮大龙头企业群体，提升三七的工业化发展水平，完善产业发展链。即以实现文山三七产业化发展为目标，建设具有全国水准的三七GAP种植基地，确保“文山三七”原料优势，加紧建立科研开发和质量检测中心，加快营销网络和宣传网络建设，开发建设中国文山三七产业园区，以名牌产品占领国内外市场，通过“十一五”期间的努力，尽快把三七产业建设成为全县的支柱产业，将文山县建设成为全国一流的三七GAP基地县和三七科研及产品开发加工中心。

第三节发展目标

一、种植业。到2010年，三七在地面积稳定在5万亩（其中GAP基地4万亩），种植业实现产值50000万元，占全州的35.71%；再通过5年的努力，使全县三七种植业的GAP标准化程度得到大幅提高和规范，基本实现GAP标准化种植，到2015年，三七在地面积保持在6万亩（其中GAP基地5万亩），实现种植业产值60000万元，占全州的37.5%；到2020年，三七在地面积发展到8万亩，力争完全实现三七GAP规范化种植，实现种植业产值80000万元，占全州的40%。

二、加工业。到2010年，实现三七加工业总产值10亿元，产品销售收入8.5亿元，税利1.13亿元，分别占全州的62.5%、56.66%、56.5%；到2015年，实现工业总产值30亿元，产品销售收入27.5亿元，税利3.7亿元，分别占全州的68.18%、63.95%、52.11%，三七产业对县域经济的支撑和带动进一步增强；到2020年，三七产业园区功能将进一步提升，研发能力大幅提高，实现工业总产值60亿元，产品销售收入53.7亿元，税利7.2亿元，分别占全州的75%、66.29%、64.28%。

三、流通业。到2010年，销售收入和税利分别为4亿元、0.4亿元；到2015年分别为6亿元、0.6亿元；到2020年分别为8亿元、0.8亿元。

第四节主要任务

一、扎实抓好三七GAP规范化种植基地建设

根据建设中药材GAP基地的要求，文山三七种植基地建设要继续遵循“规范种植，提高质量，稳步发展”的指导原则，以GAP标准为切入点，切实加大推广力度，引导广大三七种植户严格按照中药材GAP标准和切实遵循三七生产SOP操作规程，认真抓好三七生产的各个环节，规范施肥用药行为，逐步推进三七种植实现规范化、标准化，使生产出的三七原料达到GAP标准质量要求，满足国际国内两个市场的需求，增强市场竞争力，扩大外销量，增加种七农户的经济效益，将文山县建设成为全国的GAP三七主产县和基地县，从而促进三七种植业实现稳步发展，为本地区群众提供大量的劳务用工和劳务收入，带动部分农村农民群众实现就地打工增收,推动新农村建设。

二、大力发展以三七开发为主导的现代中医药产业

加大力度，鼓励、扶持和引导县境内现有的从事三七研究与精深产品开发的各类企业，加大对产品开发和科研的投入，加强项目技改，着力提高对市场适销对路、有竞争力的产品开发力度，高度重视培育和开发以三七为原料的系列产品，最大限度实现文山三七原料的就地加工转化增值，提高附加值，形成具有文山区域特色的现代中医药产业。

三、推进三七产业技术升级

在种植业上要大力推广使用适宜三七生长需求的各类生物药肥和建棚材料替代品，减少农药残留和植被依赖，既重视发展以三七为主的特色经济，又注重保护好生态。同时，积极推动和促进三七科研机构加强与七农、企业、医疗单位尤其是高等院校和省内外科研院所的技术交流与合作，强化对三七的基础应用研究和高新技术产品的研发，切实抓好对现有三七产品的升级换代和改造，推进三七产业技术升级。

四、重视三七产业园区建设

按照“统一规划，合理布局，多方筹资，分步实施，滚动发展”的原则，采取“政府引导，政策扶持，市场化运作”的方式，完成三七产业园区除一期开发面积外所有规划区内的市政基础设施工程建设，切实加大招商引资力度，把文山三七产业园区建成集科研、产品开发、交易和培训为一体的产业载体和现代高新技术产业基地。

第五节总体布局

一、种植基地布局

根据生态适宜区划分，三七种植基地可分为种子种苗基地和原料生产基地。种子种苗基地主要分布于海拔1000—1600米的温暖中山低平坝区，利于三七种子发育成熟，出苗率高。具体布局在古木、柳井、追栗街、开化、马塘、德厚等乡镇。三七原料基地主要分布于海拔1200—2000米的温凉山区或半山区，该区气候温凉，适于三七营养物质（药用成分）的生长和积累，三七产量高、质量好。具体布局在平坝、新街、小街、薄竹、坝心、喜古等乡镇。

二、加工业布局

对现有三七生产加工企业，要进一步加大扶持力度，引导其加大新产品研发投入力度，积极搞好市场开拓，增强其自身产品的市场占有率和竞争力；同时，对新兴的本地三七加工企业和有意向投资从事三七精深加工与开发的省内外企业，要积极利用州县业已出台的优惠政策引导其进入三七产业园区投资建厂，通过外引内联，逐步把文山三七产业园区培育建设成引导三七产业发展的国际化生物制药园区和促进文山三七产业发展的重要平台。

三、流通业布局

以文山三七国际交易市场为中心，平坝、新街、小街、古木、柳井、薄竹等乡镇三七市场为纽带，打造文山三七城乡交易市场网络；同时，以文山三七国际交易中心为窗口，进一步加以健全和完善其功能，将其建成国际型的三七交易市场和平台，构建与国内17家大中药材专业交易市场相连接的国内市场网络体系，辐射和促进国际国内市场健康发展。

第四章“十一五”规划的支撑性发展项目

第一节竞争性项目

一、种植业项目

1、文山县3万亩三七GAP种植基地项目。项目总投资18119万元，其中：七农自筹4005万元，企业自筹3514万元，向银行贷款10000万元，申请政府生产扶持资金（科技推广）及基础设施建设资金600万元。

2、文山苗乡公司3500亩三七GAP示范基地项目。总投资4632.5万元，企业自筹2554.9万元，贷款1947.6万元，争取国家补助130万元。

二、加工业生产性项目

1、文山金达利公司三七系列功能性食品生产线建设项目。本项目总投资3090万元，由金达利公司负责实施，计划2006～2007年建成投产，主要建设年产值1亿元的三七系列功能性食品生产线。

2、文山三七原料初加工中心建设项目。主要建设年产值10亿元的三七初级产品加工及三七提取物生产线。项目总投资12841万元，由特安呐公司负责实施，计划2006～2007年建成投产。

3、文山七星公司“人羞花”三七系列化妆品生产线二期建设项目。建设年产三七早晚霜80万套、祛死皮养颜霜40万瓶、营养面膜30万瓶、护肤乳液60万瓶、柔顺洗发液80万瓶、美白洗面奶40万瓶等“人羞花”三七化妆品生产线。总投资2030万元，由七星公司负责实施，计划2006年建成投产。

4、文山苗乡三七实业有限公司三七饮片建设项目，总投资1500万元。项目建成后年处理三七600吨，年产值0.3亿元，利润350万元，税收300万元。

5、七花公司药品、保健品生产线改造项目。主要是进一步完善公司生产制剂功能，提高生产技术含量，扩大生产规模。项目总投资700万元，由七花公司负责实施，计划2007～2010年建成投产。

6、三七专用遮阳网系列产品生产线建设项目。主要建设年产2000吨三七专用遮阳网生产线，远期开发生产三七专用塑料七杈等产品。项目总投资2800万元，由文山三七科技创新有限公司负责实施，计划2007～2008年建成投产。

7、三七产业园区彩印包装生产线建设项目。主要在三七产业园区建设年生产800余万平方米的现代化彩印包装生产线。项目总投资5880万元，由园区管委会引入企业主承担建设，计划2007～2008年建成投产。

第二节基础设施建设项目

1、文山三七产业园区二期建设项目。由文山州、县人民政府及园区管委会承担。项目占地1680亩，总投资3.01亿元。已在“十五”期间完成一期计划开发690亩，投资1.01亿元。“十一五”期间全面完成园区内除一期开发面积外所有规划区的市政基础设施工程建设，投资预计20000万元，由园区管委会负责实施，计划2006～2010年完成建设。

2、文山三七研究院科研楼建设项目。在三七产业园区内规划建设文山三七研究院科研楼，为三七科研提供平台。项目总投资600万元，由州三七研究院承担，计划2006～2007年完成建设。

3、特安呐仓储中心建设项目。主要在三七产业园区建设仓储中心，为园区三七交易提供物流服务。项目总投资1800万元，由特安呐公司负责实施，计划2006～2007年建成投产。

第三节公益性项目

三七产业关键技术研究开发及集成项目。项目主要开展三七优质原料保障关键技术研究、三七深度开发技术研究与新产品开发研究等，总投资2470万元，由三七研究所、州三七特产局承担，2006～2010年完成。

第五章投资估算和效益分析

第一节投资估算

文山县“十一五”三七产业专项规划，所列发展项目总投资76462.5万元，竞争性项目（种植、加工）投资51592.5万元，基础建设项目投资22400万元，公益性项目投资2470万元。

第二节效益分析

通过“十一五”期间的努力，全县三七种植业规范化、标准化发展水平将进一步提高，产业园区建设逐步完善，其功能及效益得到进一步提高和发挥，各类加工企业发展实力增强。到2010年，三七种植业产值将达5亿元，加工业产值将达到10亿元，产品销售收入8.5亿元，税利1.13亿元；到2015年三七种植业产值将达6亿元，加工业产值30亿元，产品销售收入27.5亿元；税利3.7亿元，到2020年，三七种植业产值将达8亿元，加工业产值达60亿元，产品销售收入53.7亿元，税利7.2亿元。

第六章保障措施

第一节加强领导，健全机构，强化管理

一是要加强组织领导，调整充实全县三七产业领导小组成员，由县委、政府分管领导担任三七产业领导小组组长，每年定期召开领导小组会议，研究布置三七产业发展的有关工作；二是要进一步调整和规范三七特产管理部门的职能，使其更好地进行行业管理，提高服务质量，为产业发展提供组织保障；三是要对三七主产乡镇，除明确分管领导主抓外，要设立专（兼）职三七助理员，以保证乡镇的三七产业发展做到工作有人管，业务有人做，抓落实；四是要强化产业管理，积极引导、组织和配合企业开展国际国内质量标准体系认证，认真做好原产地域产品、三七国家标准、GAP标准及三七证明商标等产业配套政策及法规体系的贯彻和施行，实现三七产业管理保护的制度化、法制化，促进三七产业发展依法规范进行。

第二节大力推进三七GAP种植，推行市场流通准入

坚决贯彻落实州人民政府《关于实施文山三七规范化种植的通告》精神。一是进一步健全完善三七协会，要采用“政府推动、科技促动、龙头带动、七农入会”的方式，鼓励和引导全县三七种植户有步骤地加入到协会中来，形成“协会+公司+基地+科技+农户”的产业化经营模式；二是加大三七GAP实用科技培训与推广力度，不断提高种七农户的自身科技素质和种植管理水平；三是要全面推行三七GAP标准化种植，实施“种植许可证”和“产品质量合格证”管理，推进三七种植的规范化、标准化进程，实施规范化栽培，稳步发展三七种植业；四是要积极探索并推行市场流通“两证”（原料三七产品检测合格证、药品经营< 三七>许可证）管理准入制度，从市场入口上把住“文山三七”产品质量关，进一步规范三七交易市场，维护三七及其系列产品的良好声誉。

第三节坚持以科技为先导，推进三七产业健康发展

“十一五”期间，要进一步加大三七产业发展的科技含量。一是在三七种植业上，要以开展“农村实用科技培训工程”为契机，继续扎实抓好每年不少于10期1200人（次）的三七GAP实用科技培训工作，不断提高种七农户的科技素质，要通过建立三七GAP科技示范户和示范基地建设，引导广大三七种植户严格按中药材生产GAP质量标准和三七生产SOP操作规程实施规范化种植，提高“文山三七”质量，增强三七原料走向国内外市场的竞争力，推进三七种植规范化、标准化发展进程，把文山县建设成国内规模最大、规范程度最高的三七标准化种植基地；二是在加工业发展上，计划、财政、商务、三七等部门要认真做好协调服务工作，积极引导三七加工企业加大对高科技产品研发的投入力度，大力扶持抓好三七深加工与精加工，切实提高和增强文山三七加工企业对三七原料的吞吐能力，将文山三七原料最大限度地实现就地加工转化增值，“以农促工，以工带农”，推进文山三七产业健康发展；三是要积极配合抓好三七科研机构的体制改革，将文山三七科研所建成为重点科研单位和促进文山三七产业研发与对外技术合作、交流的平台，建立起适应三七产业发展的新型科研机制和体系，积极开展好以三七病虫害防治、品种选育、土地轮作及三七各种成分利用等为重点的基础应用研究工作，提高三七基础研究水平，实施好关键技术公关，为三七产业健康发展提供技术支撑，为三七新产品开发奠定坚实基础。

第四节坚持对外开放，加大招商引资力度

招商引资是文山三七产业加快发展的关键。发改、商务、三七等部门要认真做好三七招商引资项目的研究与编制工作，建立适合本地区实际、科技含量高、辐射带动作用强的三七产业项目库，要舍得用好企业、好产品和自主知识产权进行招商引资，以吸引省内外的大型企业集团来文山投资建厂，开发三七产业。同时，文山三七产业的发展，还必须切实加大投融资力度，要积极依托三七产业发展项目，吸引国内外各类社会资本投向文山三七产业开发，从而拓宽产业投融资渠道，形成投资多元化，这是促进文山三七产业快速发展的重要保证。

第五节加强项目前期工作，多渠道筹措建设资金

文山县建设三七支柱产业，必须实施项目带动战略。三七招商、经济商务、农业、计划、财政、扶贫等部门，要统一思想，提高认识，从促进全县三七产业发展，增强县域经济发展实力的高度，多形式、多渠道充分利用政府各职能部门的有利条件，积极组织和帮助企业开展项目研究，不断提出更多更好的技术成熟、市场前景广阔、开发潜力大的大项目、好项目进行申报，争取国家和省的资金重点投向三七项目，注重抓好项目实施，以项目谋发展，加快三七产业的发展步伐。

第六节加快三七产业园区建设步伐

文山县要加快建设三七支柱产业的步伐，必须狠抓三七产业园区建设。一是积极配合筹措园区建设资金，力争在“十一五”期间全面完成现有功能规划区的市政基础设施工程建设；二是配合抓好园区入园项目建设，做好入园项目的协调服务与指导工作；三是是配合州属职能部门（管委会、质监、药监）积极落实园区各项开发投资政策，强化服务意识，重商、亲商、爱商、护商，以优越的投资环境和优惠的投资政策吸引国内外有意向、有实力的企业入驻三七产业园区投资建厂，开发三七产业，力争在“十一五”期间引进10～20家企业入园投资建设，使园区实现产值超10亿元的目标，并把特安呐公司培育成产值超10亿元的大企业集团。通过企业项目投资推进园区快速发展，全力将三七产业园区建设成为三七产业发展的载体和集三七加工、科研、贸易为一体的重要平台。

第七节强化产业宣传，提高产业知名度

一是要加大产业宣传投入力度，引导、鼓励三七加工企业和相关部门加大资金投入，积极开展三七产业及产品宣传与市场开拓；二是积极开展三七文化研究，并进行宣传策划，全力提升三七文化底蕴，打造三七产业新形象，提高产业知名度，支撑产业升级；三是以三七产业为交流平台，以政府为主导，企业为主体，在泰国、日本、上海、北京等国家和地区筹办多种形式的三七学术交流会、新闻发布会、产品推介会等，形成政府与企业互动宣传的良好局面，切实提高文山三七、企业及其产品知名度，为企业拓展国际国内市场创造条件。

第八节大力培育和拓展三七流通市场，搞活三七流通

一是要引导企业积极培养营销人才，加强营销队伍建设，大力开拓、健全和完善覆盖全国各大中小城市和中药材市场的国内营销网络体系；二是采取举办三七产品订购会的形式，由州县三七特产和药监部门组织筹办，邀请州外以三七为原料或辅料的企业参加，以不断拓展国内销售渠道，提高三七产品知名度；三是结合云南与东盟便利的地缘优势，着力打造以泰国为首的东盟市场，将其建成三七产品走向国际市场的跳板；四是稳步开发以日本为首的东北亚市场，将其建成三七产品进入国际市场的重要门户；五是积极拓展以美、英等欧美发达国家为首的国际市场，挖掘新的消费群体和市场，拓展三七的市场容量和空间，实现三七市场国际化发展的目标。

信息录入：韦家耕