市委常委、常务副市长 杨传辉
（2018年3月2日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面，由我传达学习十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委十届四次全会精神。
中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。2017年12月中旬以来，中央先后召开了经济工作会议、农村工作会议和全国扶贫工作会议，这几次会议是党的十九大后党中央召开的一系列重要会议。省委于1月3日至4日召开了省委十届四次全会。
一、关于十九大精神
中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。
不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现后，我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
二、关于中央经济工作会议精神
2017年12月18日至20日召开的中央经济工作会议，就党的十八大以来我国经济发展历程、当前经济形势、2018年经济工作的部署等作出了重大决议和总体安排，提出了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，并指出我国新时代经济发展的基本特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这一阶段中，我国经济将着力形成质量、效率和动力的“三大变革”，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
会议确定，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。
会议指出，要围绕推动高质量发展做好8项重点工作：一是深化供给侧结构性改革，二是激发各类市场主体活力，三是实施乡村振兴战略，四是实施区域协调发展战略，五是推动形成全面开放新格局，六是提高保障和改善民生水平，七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，八是加快推进生态文明建设。围绕8项重点工作，会议进一步明确了2018年要重点抓好的36项“大事”：一是加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境；二是确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理；三是管住货币供给总闸门，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，守住不发生系统性金融风险的底线；四是改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局；五是坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设；六是打好精准脱贫攻坚战，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督；七是打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战；八是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；九是培育一批具有创新能力的排头兵企业；十是降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度；十一是深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本；十二是依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件；十三是深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点；十四是高起点、高质量编制好雄安新区规划；十五是科学规划粤港澳大湾区建设；十六是提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设；十七是引导特色小镇健康发展；十八是全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单；十九是更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税；二十是大力发展服务贸易；二十一是继续推进自由贸易试验区改革试点；二十二是有效引导支持对外投资；二十三是着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题；二十四是解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题；二十五是注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题；二十六是改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹；二十七是继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域；二十八是着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题；二十九是发展住房租赁市场特别是长期租赁；三十是完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制；三十一是保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控；三十二是启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入；三十三是培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业；三十四是深入实施“水十条”，全面实施“土十条”；三十五是加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制；三十六是改革生态环境监管体制。
三、关于中央农村工作会议精神
2017年12月28日至29日召开的中央农村工作会议，深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。
会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务，就是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。会议明确提出，实施乡村振兴战略，未来要干好这10件大事：一是第二轮土地承包到期后再延长30年，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度。二是完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。三是深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。四是全面建立职业农民制度，汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。五是鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。六是公共财政更大力度向“三农”倾斜，改进耕地占补平衡管理办法。七是健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。八是建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。九是加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。十是制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。
四、关于全国扶贫开发工作会议精神
2017年12月27日至29日召开的全国扶贫开发工作会议，明确要求扶贫开发工作要聚焦深度贫困地区攻坚，聚焦特殊贫困人口精准帮扶，聚焦贫困群众脱贫最急需解决的突出问题，改进帮扶政策举措，增强贫困群众获得感。建立稳定脱贫长效机制，防范各类风险，强化资金管理，促进脱贫提质增效。加强学习培训，促进领导干部转变观念，提高县乡村攻坚能力。将扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。关心爱护基层帮扶干部，帮助解决实际困难。完善考核评估，减轻基层工作负担。深入调查研究，以问题为导向改进作风。将贫困地区作为实施乡村振兴战略支持重点，促进巩固脱贫成果。
五、关于省委十届四次全会精神
今年1月3日至4日，省委召开了十届四次全会，陈豪书记代表省委常委会作了工作报告，陈豪书记和阮成发省长在会上分别作了重要讲话。
（一）陈豪书记所作工作报告的主要精神。陈豪书记作的工作报告全面客观、实事求是地总结了省第十次党代会以来，省委常委会团结带领全省广大党员、干部和各族群众，同心协力、苦干实干，推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得10个方面新成效。一是把迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作主线，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是保持战略定力、精准有效发力，促进经济平稳健康发展。三是把脱贫攻坚作为新时代必须打赢的第一场硬仗来抓，以严实作风推动精准扶贫精准脱贫各项政策措施落地见效。四是突出重点、攻克难点，推动改革开放向纵深发展。五是坚持正确的政治方向，推进社会主义民主政治建设。六是做好宣传思想文化工作，弘扬主旋律、传播正能量。七是落实以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。八是牢固树立绿水青山就是金山银山理念，切实加强生态文明建设。九是推进平安云南法治云南建设，坚决维护国家安全和社会稳定。十是认真贯彻全面从严治党要求，促进政治生态不断好转。
（二）陈豪同志在全会第二次全体会议上的讲话精神。陈豪同志就贯彻落实省委十届四次全会精神，做好2018年各项工作提出了3个方面要求。一是全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会思想，开创新时代云南各项工作新局面。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定为实现党的十九大确定的宏伟目标而奋斗的信念；要全面贯彻党的十九大各项部署，为云南跨越式发展举纲铸魂、明确目标方向；要紧密结合云南实际，奋力开创新时代云南跨越式发展新局面。二是以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，促进云南经济高质量发展。要正确处理好九个方面关系，即主动服务融入国家战略和自身发展的关系，发展速度和发展质量的关系，有效供给和消费需求的关系，城乡和区域协调发展的关系，发挥区位优势和改革开放的关系，金融和发展实体经济的关系，各方帮扶和自力更生的关系，经济发展和生态环境保护的关系，发展和改善民生的关系。三是坚持加强和改善党的领导，不断提高党委把方向谋大局定政策促发展的能力和水平。
（三）阮成发同志的讲话精神。一是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来。二是2017年经济工作主要取得8个方面成效：坚定不移推进供给侧结构性改革，不折不扣完成重点任务；分类施策推动产业转型升级，发展动能进一步增强；全力推进精准扶贫精准脱贫，攻坚步伐进一步扎实；大力推进基础设施网络建设，发展基础进一步夯实；扎实推进美丽云南建设，生态环境质量进一步提高；坚定不移扩大对外开放，发展活力进一步释放；全力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感进一步提升；全面深化重点领域改革，发展环境进一步优化。三是关于2018年经济工作主要做好9个方面工作：扎实推进供给侧结构性改革；加快建设创新型云南；大力实施乡村振兴战略；打好精准脱贫攻坚战；打好防范化解重大风险攻坚战；打好污染防治攻坚战；大力推进基础设施网络建设；深化改革扩大开放；在发展中提高保障和改善民生水平。
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