关于农村集体林权制度改革后盘活林权的建议（第53号）

张朝华代表：

你在十五届人大三次会议上提出的《关于农村集体林权制度改革后盘活林权的建议》已交由我局办理，经研究，现答复如下：

盘活林权的方式主要有两种，一是用林权抵押贷款，融资发展林产业。简要程序是：林权权利人向金融部门申请，金融部门经审查同意贷款后，林业行政主管部门就可以受理林权抵押登记，办理抵押登记手续后，即可到金融部门办理贷款。二是按照规定程序，通过流转林木处置权和转让林地经营权，盘活林权。但有一点要特别注意，集体林权制度改革后，国家、省、州都相应出台了林产业发展优惠政策，鼓励发展木本油料、速生丰产林，并加大中低产改造建设，因此，要绕国家、省州县的政策发展林产业。

我县高度重视集体林权制度改革相关配套政策，在林权制度改革工作启动之初就着手准备，派出调研组进行调研，草拟了《文山县林木采伐及木材运输管理暂行规定》、《文山县林地、林木流转管理暂行规定》、《文山县林权登记管理暂行规定》、《文山县关于推进基层林业“三防”体系建设的指导意见》、《文山县林业综合服务中心运行管理暂行规定》、《文山县公益林管理暂行规定》、《文山县扶持林产业发展优惠政策》、《森林资源资产抵押登记管理暂行规定》、《文山县林权抵押贷款管理暂行规定》等9个方面的林改配套政策，上报县人民政府审批实施。

目前，我县已着手积极开展、探索林权抵押贷款、流转林地林木盘活林权，林改以来已经试点受理登记林权抵押贷款三户，贷款金额2000余万元；流转林地6桩，流转面积800余亩，涉及林农4户，交易额310余万元。在试点中，应该说取得了一定的成效和经验，但也存在比较突出的困难和问题。一是林权评估工作滞后；二是金融部门只针对具备一定实力的大户放贷，未大范围开展林权抵押贷款，绝大部分林农无法借到小额贷款。下一步林业部门将针对存在问题，强化服务，加强与金融部门沟通协调，认真落实《云南省银行业林权抵押贷款管理暂行办法》相关规定，为广大林农牵线搭桥，争取贷款融资发展林业，同时积极向上级林业主管本门反映，加强林权评估人才培训，强化评估工作，为林权抵押贷款、林地流转提供服务。

感谢您对林业工作的关注，希望您一如既往给我县的林业建设多提建议，我们将结合实际扎实改进工作，共同推进文山县林业事业的发展。

联系单位及电话:县林业局2124862

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