政府工作报告（2010年）

文山县人民政府工作报告

——2010年1月19日在文山县第十五届人民代表大会第三次会议上

县长 李洁

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。

一、积极应对，攻坚克难，全县经济社会实现平稳较快发展

2009年是我们应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展及社会和谐稳定任务十分繁重的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、州委七届五次和县委十一届七次全会精神，把加快发展作为第一要务，坚持科学发展、稳中求快，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，按照保增长、保民生、保稳定的要求，积极应对国际金融危机，团结一心，攻坚克难，埋头苦干，开拓创新，全县经济社会保持平稳较快发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。预计全县完成地区生产总值84.5亿元，增长14.8%。实现财政总收入9.3亿元，增长23.8%，其中地方一般预算收入完成5.36亿元，增长21.8%；实现财政总支出12.5亿元，增长28.5%，其中地方财政一般预算支出11.6亿元，增长29.1%。全县累计完成固定资产投资60亿元，增长38.2%。农民人均纯收入2945元，增长19%；城镇居民人均可支配收入14015元，增长10%。社会消费品零售总额完成37.3亿元，增长23%。金融机构年末各项存贷款余额为121.5亿元、111.9亿元，分别增长33.4%和26.9%。每万元GDP能耗下降5%。

（一）切实加强“三农”工作，农业农村全面发展。坚持把发展农业农村经济、确保粮食安全作为保稳定的基础，加大“三农”投入力度，认真落实各项支农惠农政策，兑现惠农资金3502万元，发放支农小额贷款5390万元，安排财政支农资金3.79亿元。实现农业总产值15.2亿元，增长6%。稳定粮食种植面积，合理调整种植结构，强化农业科技措施的落实，粮食生产喜获丰收，产量达1.49亿公斤，增长7.7%。三七、烤烟、甘蔗、辣椒等优势农特产业不断发展壮大，三七种植业总产值达4.5亿元，七农增收1亿元；收购烟叶14.5万担，烟农收入突破亿元达1.12亿元，建立烟叶生产风险防范机制，937户受灾烟农获补助42万元；甘蔗入榨18.9万吨，蔗农户均收入6685元，增收476元；辣椒产值达2.4亿元。重大动物疫病防治、畜产品安全检测、商品猪禽基地建设等工作扎实有效，投入2211万元扶持规模养殖，畜禽存出栏明显增长，完成畜牧业产值6亿元，农民人均畜牧业纯收入646元。林业产业化发展步伐加快，农村集体林权制度改革成效明显，14.5万亩核桃通过州级验收，落实新植核桃地块10万亩、油茶1.2万亩。积极做好退耕还林和石漠化综合治理工作，砚文公路文山段绿化工程顺利实施。强化资源林政管理，查处了一批破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪案件。落实防火责任，严格火源管理，全年未发生重特大森林火灾。《云南省文山壮族苗族自治州老君山自然保护区管理条例》已经州人大审议通过，老君山自然保护区综合治理第二个十年规划工作稳步实施。投资6157万元，组织实施了78个整村推进扶贫开发社会主义新农村建设，建成进村道路14.6千米，硬化村内道路86千米，完成四配套建设2689户。追栗街整乡推进扶贫开发试点工作成效显著，成为全省成功典范。15个省级重点村建设和11个贫困村发展互助资金试点工作稳步推进，产业扶持、易地扶贫开发等各项工作有序开展。

（二）全力推进项目建设，基础设施进一步完善。坚持把实施项目建设作为保增长的重要推动力，完善项目管理机制，实行重点项目领导挂钩负责制，集中力量抓好项目推进工作，氧化铝和省运会场馆等117个重点建设项目取得突破性进展。改进招商引资方式，优化投资环境，认真落实招商引资优惠政策，兑现奖励补贴资金3750万元。突出抓好市政设施、公路、水利、农产品加工、房地产等重点项目招商引资工作，实施招商引资项目21个，协议投资额86.7亿元，实际到位资金16.8亿元。深化投融资体制改革，加强政府融资平台建设，县投资开发有限公司总资产达14.7亿元，融资4.5亿元；组建了城市建设投资有限公司，投融资渠道进一步拓宽。积极加强与省州对接，争取扩大内需中央投资项目43个，专项资金补助1.6亿元。在扩大内需政策的推动下，充分发挥了项目投资的拉动作用，发展基础进一步夯实。文山至都龙、文山至天保二级公路文山县境段工程建设全面快速推进。花庄至小石桥、古木至平坝、底泥至下寨、小街至和平公路建成通车，秉烈至炭房公路建设稳步推进。启动了122公里通达工程和250公里乡村公路新改建工程。蒙自经文山至砚山高速公路前期工作有序开展。布都河水库、以腻资水库开工建设，德厚水库、锁龙桥水库前期工作取得新进展。强化病险水库安全运行管理，26座水库病险鉴定及初设工作全面完成，老回龙病险水库通过省级评审，山后水库、洪峰坝水库等一批小型水库除险加固工程顺利实施。完成“五小”水利工程1656件，改造中低产田地4万亩，新增灌溉面积1.4万亩，改善灌溉面积2.6万亩，解决了1.7万农村人口饮水安全问题。抓好烟水工程、新型烤房等烟叶生产配套设施建设，建成德厚以诺片区2000亩现代烟草农业核心示范区和1.8万亩优质烟叶生产基地，启动了黄龙片区2.34万亩中低产田地改造项目。投资4476万元的182个农村“一事一议”财政奖补建设项目顺利通过省级验收。实施德厚河整治，乐西坝子防洪安全标准提高到10年一遇。甲马石110千伏输变电站和二河沟一级电站小水电代燃料项目开工建设，城区电网改造有序推进，131个农村电网改造项目顺利完成。通信基础设施建设进一步完善，网络覆盖面不断扩大。

（三）加大扶持和服务力度，工业经济持续稳步增长。坚持把加快工业经济发展作为推动经济增长的重要力量，依托资源优势，深入实施工业强县战略，认真贯彻落实促进工业经济增长的政策措施，积极克服国际金融危机对工业企业的不利影响，及时制定出台了税收奖励、专项资金扶持、主营产品补贴、电价补贴等扶持工业经济发展的10条措施，认真解决企业生产中的用水、用电、用地、融资等困难和问题，兑现奖励、补贴资金473万元，帮助企业度过难关，促进停产企业恢复生产。积极引导企业加快技术改造和产业升级步伐，优化产业结构，铁合金、有色金属、水泥建材等主导产业稳步发展，工业经济保持平稳增长，实现工业总产值67.1亿元，增长14.2%；工业增加值完成31亿元，增长23%。加大工业项目建设力度，续建和新建14个工业项目。年产80万吨氧化铝项目建设顺利推进，氧化铝配套项目60万吨电石、30万吨烧碱、30万吨PVC前期工作取得突破性进展；年产3万吨电解锰一期、12500千伏安和16500千伏安铁合金生产线技改项目建成投产。日产2500吨水泥熟料生产线、年产20万吨石灰、三七初加工中心、三七产品生产线、铟生产线技改及云荷纸业公司、铸钢厂搬迁等一批在建项目稳步推进。州复烤厂、化工公司、通用机械制造公司退城入园搬迁前期工作有序开展。马塘工业园区效益逐步显现，完成工业总产值13.8亿元；三七产业园区初具规模，完成工业总产值9亿元，年产值50亿元以上。非公经济平稳较快发展，从业人员5.34万人，实现增加值41.2亿元，上缴税金3亿元。

（四）加快市政设施建设步伐，城镇化进程明显加快。坚持统筹城乡发展，加大城镇基础设施建设力度，城镇发展步伐进一步加快，功能逐步完善，人居环境不断优化，城镇化水平明显提高，城镇化率达49%。文山城市总体规划第三轮修编成果已报州政府审查，城市总体规划纲要、人口和用地规模专题报告通过省建设厅评审。完成城南、城北片区控制性详细规划，道路交通、消防、给排水、绿地景观等专业规划编制前期工作顺利推进。启动了14个小城镇规划编制工作。城乡规划执法力度进一步加强，审议规划建设项目59项，查处违法违规建筑247件。组织实施城市开发建设项目102个，省运会游泳馆、网球馆、综合训练馆主体工程完工，正进行设备安装调试，盘龙体育场跑道、草坪等项目进展顺利。完成了卧龙路、卧龙二桥、城南客运站片区路网、盘龙河清淤、建禾桥段河堤修复、双桥花园提质改造工程。卧龙大桥、环西路二三期、普阳路延长线、普阳路连接卧龙路、阳光外滩连接金色水车道路桥梁、排水管网、天然气管网工程等项目正在抓紧实施。人工湖、市民广场和州行政中心周边9条道路及4座桥梁等项目前期工作扎实开展。房地产业稳步发展，东风路、南桥客运站片区等旧城改造项目有序推进。投资439万元实施了小城镇道路、供水、环卫等基础设施建设，小城镇基础设施不断完善。健全城市管理长效机制，集中治理占道经营、交通混乱、环境脏乱差等突出问题，重点整治生猪交易市场和下沙坝、河滨等农贸市场，规范城市户外广告设置，加快城市美化亮化绿化建设，实施了西华路背街小巷路灯安装等工程，城区市容市貌、环境卫生、交通秩序明显好转。

（五）重视解决民生问题，各项事业全面进步。加大就业再就业工作力度，开发就业岗位1572个，新增城镇就业1468人，帮助235名大中专毕业生解决就业问题，618名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实创业促进就业政策，发放“贷免扶补”贷款和小额担保贷款5466万元，扶持1088人创业，带动3652人就业。扎实推进劳动力转移培训，输出农村劳动力1.3万人，实现劳务收入1.2亿元。强化劳动行政执法监察和就业市场管理，清欠农民工工资1621万元。社会保险扩面工作稳步推进，参保人数达7.3万人，发放各类社会保险金9337万元。启动了城镇居民基本医疗保险工作，提高行政事业人员医疗保险缴费标准。努力做好低保扩面工作，严格落实城乡居民最低生活保障政策，低保对象在2.1万人的基础上增加4000人达2.5万人。积极做好残疾人保障、城乡特困群众医疗救助和五保户供养工作，供养五保户、孤儿1618人，为2万名农村困难群众、五保户代缴新农合参合金41万元。认真落实高龄补贴政策，5533名80周岁以上老年人获补助151万元。马塘敬老院建成即将投入使用。城乡住房保障体系建设不断加强，投资1.92亿元实施了2424套12.3万平方米廉租住房建设、800户农村民居地震安全工程和1530户农村危房改造，已建成1224套廉租住房并安排入住494户，改造农村危房882户。稳步推进“万村千乡”市场工程，建成乡村农家店70个，改造4个商品配送中心。大力发展农村客运，农村群众出行难问题得到进一步缓解。

“两基”工作成果不断巩固和提高。大力实施“三生”教育，小学、初中在校生年辍学率得到有效控制，高中毛入学率达71.3%。认真落实农村义务教育补助政策，投入各类教育经费2.1亿元，6.9万名学生受益。为305名贫困大学生争取国家助学贷款161万元，发放奖励助学金85万元。启动高中阶段课程改革试点工作，高考上线突破千人，上线率达86%。扎实抓好校舍安全工程，排除D级危房5.35万平方米，新建校舍3.5万平方米。公共卫生服务水平不断提高，马塘中心卫生院改扩建和七花、大兴社区卫生服务站建设工程完工投入使用，古木、平坝中心卫生院建设进展顺利。新型农村合作医疗工作深入推进，参合率达94.13%，61.7万人次获得医疗补偿金3571万元。鼠疫、艾滋病等重大传染病防控形势平稳，防控甲型H1N1流感疫情取得阶段性成效。爱国卫生运动深入开展，妇幼卫生保健服务水平不断提高。卫生监督执法工作进一步加强，食品安全得到有效保障。农村药品“两网”建设全面推进。人口计生工作扎实有效，“奖优免补”政策得到全面落实，人口自然增长率控制在6.5‰以内。重视科技成果转化运用，科技进步对经济的贡献率达39.4%，我县被命名为云南省第一批“云药之乡”，列为国家知识产权强县工程县。群众性文化活动丰富多彩，文化市场规范有序，文化遗产保护工作不断推进。群众体育活动蓬勃开展。开办了一批贴近群众生产生活的广播电视栏目，对外宣传力度不断加强。

“七彩云南文山保护行动”扎实推进，文山城区噪声油烟污染、重点流域污染整治取得实效，治理水土流失面积17平方公里。落实重点企业节能改造和减排措施，淘汰落后产能，5户企业清洁生产通过审核验收。国土资源管理工作扎实推进，全国第二次土地大调查成果和土地利用总体规划第二轮修编大纲通过省级审查验收，“保增长、保红线”工作取得新成效。

强化农资市场监管，有效维护了农民合法权益。及时遣散遣返传销人员，工商管理不断加强，市场秩序规范有序。农村社区创建试点工作稳步推进，城市社区换届选举工作圆满完成。人事编制工作进一步加强，完成了公务员招录、事业单位招聘和政府机构改革方案报批工作。国防动员和后备力量建设得到加强，双拥工作不断深入，复员退伍军人安置工作圆满完成。第二次全国经济普查工作有序开展，统计服务能力进一步提高。人防、档案、气象、地方志、关心下一代等工作得到进一步加强。

（六）强化民主法制建设，社会保持和谐稳定。加强社会治安综合治理，构筑城乡社会治安防控体系，大力整治治安突出问题，深入开展禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，社会治安形势稳定。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，公民法制意识明显增强。加大矛盾纠纷排查力度，社区矫正和人民调解工作有序推进。重视群众来信来访，认真开展领导干部大接访、大下访活动，群众利益诉求渠道进一步畅通，群众反映的一系列热点、难点问题得到有效解决。加大民族宗教工作力度，启动了德厚、红甸、秉烈民族团结进步示范区创建工作，依法管理宗教事务，民族宗教工作稳步推进。健全公共突发事件应急机制，防灾减灾能力不断增强。切实加强安全监管，突出抓好道路运输、矿山企业、消防等重点领域和重点行业的安全整治，安全生产形势总体稳定。

定期向人大报告工作，密切与政协联系，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，高度重视代表建议和政协提案，办复人大代表建议130件、政协委员提案91件，人大代表、政协委员满意度不断提高。加强政府法制建设，全面推进依法行政，规范行政行为，深化机关效能建设，加大政务督查力度，机关作风明显好转，办事效能进一步提高。坚持民主集中制，重大事项集体研究决定。转变政府职能，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，政府工作整体效能和服务水平得到提高。认真落实政府信息公开制度，扎实推进法制政府、责任政府和阳光政府建设，实施重大决策听证、重要事项公示和重点工作通报制度，开通了96128政务信息查询专线，增强政府工作透明度，保障群众的知情权、参与权，促进了决策更科学、更民主、更规范、更有效。积极推进廉政建设工作，深入开展反腐败斗争，切实纠正行业不正之风。严格公务员管理，加强行政监察、审计监督，各项工作得到有效落实。

各位代表，过去的一年很不平凡，我们经历了种种考验，克服了重重困难，取得了较好的成绩。这是州委、州政府和县委正确领导，是人大、政协和各民主人士大力支持，是全县各族人民同心同德、奋力拼搏，是驻文各单位关心、帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有为文山县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各族群众、干部职工、驻文官兵，向热情帮助和支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体、驻文单位，向为文山县发展积极献计出力的离退休老干部、老同志，向在文山县投资兴业、为文山县经济社会发展作出贡献的客商朋友，向所有关心我县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中还面临不少困难和问题，主要表现在以下五个方面：一是经济结构不够合理，产业支撑力不强，企业经济效益下降，工业运行困难，保持经济持续增长难度较大；二是农村基础设施依然薄弱，农民持续增收困难；三是城市经营管理水平有待进一步提高；四是就业压力不断加大，亟待解决的民生问题较多，信访、安全生产和社会稳定面临新的压力；五是依法行政能力有待提高，机关作风和公务员队伍建设需进一步加强。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

二、把握形势，明确目标，努力实现经济社会发展新突破

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，对于巩固全县经济社会发展基础，为“十二五”规划的实施创造良好条件，具有十分重要的意义。完成今年的经济社会发展目标面临不少困难和压力，但也有许多有利条件。中央经济工作会议提出要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度，有利于我县进一步争取支持，解决发展中遇到的困难和问题。随着一批重点项目的相继开工建设，经济发展态势进一步企稳向好，为全县的发展打下了良好的基础。我们将进一步坚定加快发展的信心，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，积极应对挑战，恪尽职守，锐意进取，超前谋划，主动作为，把各项工作做得更好，向全县人民交出一份满意的答卷。

根据县委十一届八次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届八次、州委七届六次、县委十一届八次全会精神，扎实推进州委提出的“六大战略”的实施、“四大基地”的建设以及“建设云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地”，围绕加快发展这一主题，紧紧抓住中央扩大内需和省运会在文山举办两大机遇，突出打牢基础、改革开放、改善民生三个重点，着力培育现代农业、新型工业、商贸物流、城镇开发四个体系，不断加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和廉政建设，确保“十一五”规划目标的圆满实现。

全县经济社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全县地区生产总值增长13%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；每万元地区生产总值能耗降低4.5%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数控制在3%以内。

为实现上述目标，今年政府工作将着力把握好以下四个方面：一是突出投资和消费拉动。科学把握文山现阶段的县情实际，以大项目推动大投入，以大投入促进大发展。抓住国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，突出投资重点，继续加大基础设施建设力度，大力推进产业项目建设，积极扩大民生领域投入，集中力量确保重点项目顺利推进，为加快发展夯实基础。不断增加城乡居民收入，改善消费环境，增强城乡居民消费能力，发挥投资和消费对经济发展的拉动作用。二是调整优化经济结构。抓住国家实施经济结构调整机遇，大力发展新型工业，加快重化工产业改造升级，全面推进以氧化铝建设项目为重点的铝产业开发，延长产业链。大力发展以生态农产品为特色的现代农业，加快以三七为主的生物资源开发利用，做大农副产品深加工产业。大力发展现代服务业，积极利用区位优势，加快发展现代商贸物流业，促进产业转型升级，增强县域经济竞争力和可持续发展能力。三是重视改善民生和社会事业协调发展。把保障民生摆到更加突出的位置，不断完善社会保障体系，着力解决城乡群众看病贵、住房难等问题。加大社会事业投入，促进教育、卫生等各项社会事业全面发展，集中力量解决群众反映的热点难点问题，让全县各族人民共享改革发展成果。四是切实改进作风。进一步强化全局意识，树立全县“一盘棋”的观念，把思想统一到县委的决策部署上，把力量凝聚到加快文山县发展的目标任务上，确保各项工作落到实处，取得实效。

三、统一思想，狠抓落实，全力抓好2010年各项工作任务

按照上述工作目标和总体要求，2010年着重做好以下10个方面的工作：

（一）抓好“三农”工作，促进农村发展农民增收。以新农村建设为统领，加强农业、支持农业、发展农业，落实各项强农惠农措施，加大投入力度，着力转变农业增长方式，加快现代农业发展步伐，力争农业总产值增长5%以上。

努力促进农民增收。认真落实农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入。加强农村劳动力转移输出工作，力争转移农村劳动力1.5万人，实现劳务收入1.3亿元。

稳定粮食生产。落实严格的耕地保护制度，着力抓好农业生产，加强农技推广服务，提高农业科技普及率，综合实施各项防灾减灾和增产措施，不断增强农业综合生产能力。推进现代农业试点工作，建设农业示范样板8.5万亩，提高良种覆盖率，确保粮食播种面积不低于60万亩，粮食产量增长1.5%以上。

突出抓好产业支撑。围绕市场需求，突出产业布局，加强示范引导，加快现代农业发展步伐，优化农业产业结构，不断壮大以三七、烤烟、甘蔗、辣椒为主的特色产业发展规模，以产业发展带动农民增收。认真贯彻落实《文山三七发展条例》，推进三七规范化种植管理，加快三七GAP基地建设。合理布局烤烟种植区域，加快新烟区建设步伐，加强和完善烟叶生产风险防范机制，不断提高烟叶生产综合效益，严格执行国家烤烟双控政策，确保收购烟叶13万担。壮大甘蔗产业，强化蔗区道路、蔗水工程建设，加快新品种引进繁殖和技术改造，新植甘蔗2万亩。扩大辣椒产业发展规模，完成辣椒种植15万亩。因地制宜，积极培育蔬菜、林果等特色产业，大力发展冬早和反季蔬菜。以集体林权制度改革为契机，依托现有资源优势，大力发展以核桃、油茶为主的木本油料产业，完成10万亩核桃和4万亩油茶种植任务，推动林业产业规模化发展。

加快畜牧业发展步伐。围绕商品猪、禽蛋基地和品种改良、种草养畜、标准化规模养殖、重大动物疫病防控等重点项目，加快品种改良和新技术的推广应用，提高畜禽良种普及率。强化畜产品安全监管，增强动物疫情防控能力。转变畜禽养殖方式，大力发展规模化生产，推动畜牧业快速发展，力争农民人均畜牧业纯收入达700元以上。

加大扶贫开发力度。继续把新农村建设作为促进农民增收的重要任务来抓，进一步强化资源整合，完善农村基础设施建设，培育产业发展。扎实抓好90个社会主义新农村建设，全面完成追栗街整乡推进试点工作。积极做好革命老区县申报工作，推进革命老区开发建设，改善老区群众生产生活条件。启动166户786人易地搬迁安置工作。巩固11个贫困村互助资金试点成果。加大已建项目后续管理力度，切实发挥新农村建设项目效益。

完善农业服务体系。扶持农产品加工企业和各类农业专业合作经济组织发展，积极引进木本油料加工项目，促进农业向基地化、规模化、标准化、商品化方向发展，提高农业组织化程度和农产品市场竞争力。不断完善农村金融体系，抓好小额信贷扶贫贴息资金发放工作，提高金融服务“三农”的能力。建立健全农业技术推广、营销信息服务等综合性服务机构，强化农作物病虫害防控和植物检疫。加大农资市场安全监管力度，严厉打击各类坑农害农行为，切实维护广大农民群众的合法权益。抓好气象监测和预警预报工作，提高气象预测服务水平。

加大农业基础设施建设投入。积极探索以奖代补、先建后补、民办公助的投入机制，引导社会资金投入和农民投工投劳，加快农业基础设施和农村民生工程建设。重视农村饮水安全，解决1万农村人口饮水困难。抓好161个农村“一事一议”财政奖补试点工作。完成黄龙片区2.34万亩中低产田地改造、朝阳片区3.75万亩烟水工程和现代烟草农业示范建设任务，抓好古木、追栗街石漠化综合治理试点工作。推进以小水窖、小水池为主的“五小”水利设施建设，新建1737口小水窖，新增灌溉面积2.8万亩，改善灌溉面积2万亩，不断改善农业生产发展用水条件。抓好以沼气池为主的农村能源建设，新建沼气池2000口，节柴改灶600眼，实施小水电代燃料电价补贴农户3000户。

（二）抓好项目建设，保持固定资产投资平稳增长态势。牢固树立大项目促进大发展的意识，调整工作思路，创新工作机制，加快推进以交通、水利、电力为重点的基础设施建设步伐，不断增强发展后劲。

完善项目推进机制。继续实行县级领导挂钩联系重点项目制度，进一步细化目标措施，落实工作责任，简化程序，优化服务，加快项目审批，全力做好项目建设的协调服务工作，为重点项目顺利推进创造良好环境。

深化项目前期工作。用足用好中央和省制定的一系列扩大内需、促进经济增长政策措施，加大项目前期工作投入，认真筛选、储备、包装一批投资大、带动性强、关联度高的重大项目，充实完善项目库。积极加强与上级有关部门的对接，争取更多的重大项目进入国家和省的计划盘子，为全县的长远发展打好基础。

提高项目融资水平。进一步完善银政、银企合作平台，建立激励机制，综合运用财政贴息等优惠政策促进信贷投放，充分发挥金融服务地方建设的作用。增强金融部门信贷信心，加强对城市建设、房地产开发、节能环保和现代服务业、传统产业改造等方面和中小企业的金融支持。创新融资方式，做强做大融资担保机构，充分发挥县开发投资公司和城市建设投资有限公司的投融资功能，拓宽融资渠道。积极鼓励和支持私人投资，扩大民间投资规模，促进投资向多元化方向发展，推动社会投资有效增长。

全力推进项目建设。努力抓好文山至都龙、文山至天保二级公路文山县境段的建设和协调服务工作，营造良好的施工环境，确保6月底全面完成路基工程。完成秉烈至炭房公路及122公里通达工程，继续抓好6个农村客运站建设。启动松树坪至大吉厂、感古至秉烈等4条通畅工程，推进152公里通达工程、200公里乡村公路新改建和5个农村客运站建设。积极配合做好蒙自经文山至丘北铁路及蒙自经文山至砚山、平远至天保高等级公路前期工作。加快布都河水库、以腻资水库及小河尾水库渠系配套工程项目建设。推进卡莫、纸厂等病险水库除险加固工作，确保水库运行安全。扎实抓好德厚大型水库、锁龙桥水库、摆依寨水库及中小河流治理、水保生态工程等项目前期工作。加快电力建设，完成甲马石110千伏输变电站工程建设，开工建设文山城南110千伏输变电站。力争二河沟一级电站小水电代燃料项目竣工投入使用。稳步推进城市电网改造，力争全面完成农村电网改造工作。

（三）抓好产业培育，促进工业结构优化升级。增强园区带动功能，加快工业项目建设，注重产业培育，壮大工业经济规模，优化工业经济结构，加快新型工业化发展步伐，促进工业经济提质增效。

完善工业发展规划，强化园区载体建设。科学布局各产业区功能，完成马塘工业园区特色产品加工片区和建材片区规划，引导产业项目、企业向园区聚集，做强生物资源加工、冶金化工、建材及机械制造、农副产品加工和电力五大产业。积极探索以企业投资为主，财政、信贷等多渠道、多元化的园区投融资体制，推进新开田片区供水及氧化铝厂至赤泥库道路硬化等项目建设工程，启动园区垃圾中转站及排污管网建设，不断完善园区供水、供电、通信、道路等配套服务功能。

落实扶持工业发展措施，确保企业正常生产。继续抓好税收补贴优惠和行业性收费减免等确保工业发展政策措施的落实，强化工业经济运行分析，加强煤、电、油、运的调度保障，确保恢复生产企业达产、超产。积极加强与金融部门协调，为工业企业营造良好的信贷环境。引导企业强化管理，扩大生产规模，提高生产效率，加快技术创新，帮助企业做好产品的产销衔接，稳定企业生产，巩固工业经济平稳增长态势。扶持规模以上企业做大做强，注重培育发展规模以下企业，提高工业经济整体水平。

加快产业发展步伐，培育工业经济增长点。加快推进年产80万吨氧化铝项目建设，完成60万吨电石、30万吨烧碱、30万吨PVC的一期工程及20万吨石灰、日产2500吨水泥熟料生产线等项目建设，力争上半年建成投产。做好3万吨电解锰续建项目的协调服务工作，争取尽快产生效益，形成工业经济增长的新亮点。积极做好氧化铝扩建及电解铝、铝型材项目前期工作，深化铝产业开发，着力打造全省铝工业中心。完成云荷纸业公司搬迁建设，力争启动州复烤厂、化工公司、通用机械制造公司退城入园搬迁工程。配合做好三七初加工中心、三七产品生产线建设项目的协调服务工作。

抓好节能降耗，推进新型工业化发展。把推进新型工业化发展与优化工业经济结构有机结合起来，淘汰落后产能，加快建材、化工、冶金等高耗能、高污染行业的生产技术改造，发展和引进高新技术型企业。督促企业开展清洁生产，完成2户企业清洁生产审核验收工作。大力发展免烧砖、水泥制品等新型建材产品，加快新型建材工业发展步伐。稳步推进矿产资源整合，提高资源综合开发利用效率。

（四）抓好城市建设，不断提高城镇化水平。按照建设山水园林城市的目标，进一步强化规划的龙头作用，稳步推进城市道路、水、电、通信等市政基础设施建设，强化城市综合管理，提升城市品位，打造魅力文山新形象，迎接省运会的召开。

完善城乡规划。认真抓好文山城市总体规划第三轮修编和城南、城北片区控制性详细规划的报批工作，抓好朱店坡片区、旧城区控制性规划和城市交通、消防、给排水、绿地景观等专业规划编制工作，启动城南、城北片区修建性详细规划编制。进一步完善小城镇和新农村规划，科学指导城乡发展建设。严格执行规划审批制度，强化规划监察和验收管理，积极推进片区开发和组团开发，严禁小宗地出让，抓好重点项目规划监督管理，严肃查处违法违规建筑，确保城乡规划有效实施。

加快城镇基础设施建设。抓好省运会重点项目，确保综合训练馆、游泳馆、网球馆等比赛场馆及附属设施在今年4月底竣工投入使用。加快环西路二三期、阳光外滩连接金色水车道路桥梁、普阳路延长线、普阳路连接卧龙路、体育城至花桥50米道路桥梁等工程建设步伐。着力抓好人工湖、市民广场及州行政中心周边9条道路和4座桥梁等项目建设。推进天然气管网、排水管网、盘龙河综合治理等项目建设，力争启动污水处理厂二期、垃圾处理场二期工程建设。加快东风路北片区、南桥客运站片区、大兴街片区等旧城开发进度。依法做好征地拆迁工作，妥善安排好就业用地，尽力解决失地农民生产生活问题。认真落实国家和省促进房地产业发展的政策措施，规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。抓好小城镇建设工作，完善道路、水、电等基础设施建设，不断扩大建设规模，增强小城镇辐射带动功能。

提升城市经营管理水平。加大城市经营力度，高度重视土地一级市场管理，加大国有土地使用权收储，规范国有土地使用权招标、挂牌、拍卖出让制度。依法清理整顿闲置土地，盘活城镇国有土地存量资产。加快市政公用事业改革，加强城市特许经营权管理，充分发挥城市资源利用效率。整合城市管理资源，推进城市管理综合执法工作，建立标准化、规范化、精细化、长效化的城市综合管理机制。加大城郊结合部、城中村、背街小巷环境卫生整治力度，进一步提高城区环境卫生质量。继续推进市政设施管理养护市场化运作机制，抓好城市美化绿化亮化建设。强化市容市貌监管，继续整治占道经营、违规建筑、违规广告，规范城区经营和停车秩序，抓好普阳路等城市道路维修，逐步推进背街小巷路面改造，提升城市管理水平。加强小城镇综合治理，切实抓好卫生保洁，提升城镇整体形象。

（五）抓好商贸物流，着力发展消费经济。坚持把消费作为经济增长的重要拉动力，围绕打造区域性商贸物流中心目标，加快构筑以专业市场为龙头、以商业核心区为基础、以乡村市场为补充的流通格局，大力发展现代服务业，提升经济发展层次。依托文山至都龙、文山至天保二级公路和氧化铝项目建设，抓好以批发、零售、货物储运为主的物流中心建设，启动建设甲马石综合物流中心，加快恒丰物流中心建设步伐，逐步形成优势互补、主业鲜明、辐射力强的现代物流体系，把文山逐步打造成辐射全州、面向两广及越南等东南亚国家的主要商贸物流中心。结合城镇居民需要，完善城市功能区划分，加快零散市场的改扩建。拓展社区服务，积极发展金融保险、咨询中介、家政、餐饮、休闲娱乐等服务业。认真落实促进市场繁荣的扶持政策，积极引进支持各类知名企业和品牌进驻文山。健全乡村流通网络，加快实施“万村千乡市场”和农村流通工程，完善农村日用消费品和生产资料流通体系，活跃城乡流通，提高“农家店”、“农资店”在乡、村的覆盖率，拉动农村消费。加快马塘、德厚等乡镇集贸市场建设，扩大乡镇市场的辐射带动作用。着力发展服务消费和节假日消费，深入推进家电、汽车、摩托车下乡活动，大力培育消费热点，扩大消费领域，发展和完善消费信贷，引导和促进城乡居民扩大消费需求，保持消费市场持续快速发展。实施商标战略，打击商标侵权行为，维护市场经营秩序。

（六）抓好环境保护，促进可持续发展。认真实施天然林、退耕还林、防护林、石漠化治理等生态工程。加强森林资源保护，积极做好森林病虫害综合防治，严厉打击私挖滥采等破坏森林资源行为。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处置能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。加大老君山自然保护区保护和基础设施建设力度，稳步推进老君山保护区综合治理第二个十年规划工作。加强重点河流的保护和治理，抓紧完善盘龙河流域综合治理规划，制定实施方案，争取尽快组织实施。打击非法采矿行为，建立矿山环境治理和生态恢复补偿机制，加强矿山生态环境保护。加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，确保耕地占补平衡。深入推进“七彩云南文山保护行动”，严格环境影响评价制度，抓好城区污染、砒霜废渣堆放点、暮底河水库上游流域污染和马塘工业园区污染的综合治理工作。加强农村面源污染治理和生活环境整治力度，推进马塘和古木集中式饮用水源地保护规划编制工作，改善农村人居环境。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，有效控制污染物排放。落实节能减排措施，加大重点污染企业的整治力度，确保完成环保总量减排任务。

（七）抓好机制创新，增强经济发展活力。把环境建设、招商引资与推进改革有机结合起来，着力构建充满活力、富有效力、更加开放，有利于科学发展的体制机制。

大力优化发展环境。加大软环境整治力度，着力营造良好的外来投资政策环境、服务环境和法制环境，让外来投资者放心投资、舒心发展。把政务服务中心作为创优政务环境的主阵地，大力推行一站式、全程式、跟踪式服务，提高政务服务效率和质量。认真做好引进企业的协调服务工作，深入开展企业减负治乱，落实招商引资优惠政策，为企业发展营造优质高效的服务环境。

全面推进各项改革。深化政府机构改革，规范政府机构设置，优化政府组织结构，提高政府行政效率。抓好事业单位岗位设置和绩效工资改革。积极推进土地承包经营权流转，探索流转方式，规范流转行为，鼓励适度规模经营。加快集体林权制度配套改革步伐，争取在林业资源流转、林权抵押贷款、风险保障等方面取得有效突破。完成农村小型水利工程管理体制改革，切实改变重建轻管现象。按照中央和省州的安排部署，抓紧制定我县医疗卫生体制改革方案，稳步推进医疗卫生体制改革，加快建立和完善医药服务体系，努力为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。建立完善医药费报销制度，推进新农合药品流通制度改革，切实保障农村用药安全实惠。进一步完善乡镇财政预算管理和村级会计委托代理服务制度，改进部门预算编制办法，积极构建编制科学、执行严格、监督有力的预算管理机制，不断增强预算管理的统筹性。认真落实促进非公经济和企业发展的各项政策措施，完善支持中小企业发展的配套政策，提升非公经济实力，促进中小企业发展壮大。

提高开放合作水平。紧紧围绕优势资源和重点产业，大力宣传和推介我县的区位优势、优惠政策、项目资源和政务服务，促进招商引资项目与我县优势资源的有效对接，扩大引资规模。积极融入中国——东盟自由贸易区、中越“两廊一圈”和泛珠三角区经济合作，实现在更大范围、更宽领域、更高层次的对外交流与合作。创新招商引资方式，积极参加各种经贸交流活动，引进重大项目，力争实现招商引资实际到位资金17亿元以上。

（八）抓好民生保障，努力为群众办实事好事。关注困难群体和重视改善群众生活，全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享发展成果。

努力扩大就业。认真落实鼓励创业、促进就业各项政策，推进“贷免扶补”工作，强化职业技能和就业培训，拓宽就业渠道。继续帮助困难企业减负稳岗，促进重点项目尽快投产，鼓励企业吸纳就业，扩大就业规模。加快人才市场建设步伐，打造大中专毕业生就业平台。千方百计开发就业岗位，认真做好大中专毕业生、下岗职工、就业困难人员的就业工作，力争开发就业岗位1000个。深入推进劳动合同管理，认真贯彻落实劳动政策法规，保护劳动者合法权益。

加快保障性住房建设。加大廉租住房建设力度，全面完成2424套12.3万平方米廉租住房建设任务，抓好2010年廉租住房建设。积极探索廉租住房管理租售并举新机制，认真研究农民工住房保障新办法。整合各种资源，加快农村危房改造步伐。

提高社会保障能力。着力抓好城镇居民基本医疗保险、失地农民参保和社会保险扩面征缴工作，认真解决国有和集体企业离退休人员基本医疗保险问题，逐步建立覆盖全社会多层次、多领域的社会保障体系。完善城乡低保救助制度，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。提高城乡困难群众大病医疗救助标准和救助水平，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。进一步完善救灾救济负责制，加强救助应急物资储备，注重边远地区受灾群众生活救助，提高救灾救济工作能力。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，抓好平坝、古木、德厚敬老院项目建设。继续做好残疾人康复、就业和扶持工作，不断改善残疾人生活状况。大力发展农村客运，开通西部和北部片区农村客运班线，逐步解决群众出行难问题。

（九）抓好统筹协调，大力发展各项社会事业。加大社会事业建设投入力度，统筹经济社会协调发展，全面提高公共服务水平。

优先发展教育事业。抓好校舍安全工程建设，全面完成整体排除中小学D级危房改造任务，进一步改善农村办学条件。抓好县一中和县二中配套设施建设，加快推进城南高中、县第五中学项目前期工作。加大校点布局调整力度，稳步推进农村小学校点撤并工作，逐步实现规模化集中办学。做好“两基”巩固提高工作，加强教育管理，全面推进素质教育，提高教育质量，整合教育资源，促进城乡教育协调发展。逐步扩大高中教育规模，积极扶持民办教育发展，大力发展职业教育。

提高医疗卫生服务水平。完善公共卫生和农村卫生服务体系。加强鼠疫、霍乱、艾滋病等重大疾病的监测和防控，全力抓好甲型H1N1流感疫情的防控工作，切实维护社会公共卫生安全。积极做好新农合工作，强化新农合资金监管，不断扩大受益面。加强卫生执法和食品卫生监督，规范医疗市场秩序，确保食品安全。认真做好妇幼卫生工作，提高孕产妇、婴幼儿服务质量。加快实施基本公共卫生服务项目，推进基本公共卫生均等化。继续抓好古木、平坝中心卫生院住院楼建设项目，启动城南、沙坝社区卫生服务中心建设。加强村级卫生管理，确保乡村一体化管理覆盖率达60%以上。落实“奖优免补”政策，稳定低生育水平。抓好乡镇计生服务设施建设，积极实施优生促进工程，落实关爱女孩行动，完善流动人口管理，全面提高计生管理服务水平。

统筹协调发展科技、文化、体育等各项社会事业。加大科技普及力度，抓好农村实用技术培训，提高科技对经济发展的贡献率。加快推进人才兴县进程，积极培养、引进各类专业技术人才。规范文化市场管理，加大文化遗产保护工作力度，推进文化惠民工程。大力发展体育事业，做好第十三届省运会服务工作，广泛开展全民健身活动，推动群众性体育活动蓬勃发展。加快广播电视传输网络建设，做好“村村通”工程，提高广播电视覆盖面。坚持正确舆论导向，注重发挥新闻媒介的正面宣传作用。切实加强社区建设，改造兴隆社区办公用房，启动大兴、高登、大以古3个社区办公用房建设项目，做好村委会换届选举、和谐社区创建和农村社区试点建设工作。提高基层组织保障能力。从今年起，将社区和村委会工作经费分别提高到3万元和2万元，适当提高农村、社区干部待遇，执行村（社）干部养老保险、医疗保险、离任补偿、农村党员创业贷款贴息等制度。科学编制“十二五”发展规划，为全县经济社会又好又快发展打好基础。加强国防、民兵预备役和人防建设，深入开展“双拥”共建活动，不断巩固军政军民关系。组织实施好第二轮县志修编工作。抓好第六次全国人口普查，发挥统计调查的信息、咨询和监督作用。做好县级综合档案馆建设项目前期工作。发展妇女儿童事业，依法保障妇女和未成年人权益。统筹做好粮食、旅游等方面的工作，确保各项社会事业均衡协调发展。

（十）抓好社会管理，维护社会和谐稳定。把构建和谐社会摆在更加重要的位置，坚持社会主义物质文明、精神文明、政治文明一起抓，进一步激发社会活力，促进社会公平和正义，维护社会安定团结，推动社会全面进步。

切实推进精神文明建设。加强社会公德、职业道德、思想道德建设和关心下一代工作。深入开展文明单位、文明乡镇、文明村组、文明家庭创建活动，提高社会文明程度。

全力维护社会稳定和谐。以维护人民利益为根本，以促进社会和谐稳定为目标，以化解社会矛盾为主线，推进“平安文山”创建活动。深入开展普法依法治理工作，不断提高公民法制意识。拓展和规范法律服务领域，加大法律援助力度，依法保护社会弱势群体的合法权益。扎实开展人民调解工作，成立农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构，及时调处各类社会矛盾纠纷。继续推行领导干部定期接待群众来访和干部下访制度，积极做好网上信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，着力化解社会矛盾。加大社会治安综合治理力度，健全和完善社会治安防控体系，全面落实维护社会稳定工作责任制，做好预防未成年人违法犯罪和禁毒工作，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，以及“两抢一盗”为主的多发性侵财犯罪，全力维护社会稳定。加强各类突发公共事件应急处置工作，进一步健全防灾减灾社会预警体系和应急救援机制，抓好自然灾害、事故灾难应急处置，提高防范和应对各类突发公共事件的能力，努力减少灾害损失。强化交通行政执法，严厉打击非法营运，维护道路运输市场秩序。坚持安全发展，强化安全生产监管，履行安全生产“一岗双责”，深入开展重点行业和重点领域隐患排查治理，有效遏制重特大安全事故，预防和减少一般事故和较大事故，切实保障人民群众的生命财产安全。

扎实抓好民族团结进步示范区创建工作。围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，以“民族团结、宗教和谐、社会稳定、经济发展”为核心，以实施“宣传教育、基层组织建设、平安创建、民生改善、基础设施建设、产业发展”六大工程为主线，以开展“手拉手、兄弟情，心连心、鱼水情，肩并肩、爱国情”三项活动为载体，深入持久地开展民族团结进步创建活动，为全面建设小康社会、构建和谐文山营造良好的社会氛围。

四、依法行政，勤政为民，努力建设人民满意政府

面对今年新的发展形势，我们必须进一步解放思想，与时俱进，心往一处想，劲往一处使，勇敢面对一切困难和挑战，把各项工作做得更好，努力建设勤政为民、廉洁高效的人民满意政府。

（一）坚持科学发展，努力建设学习型政府。强化终身学习理念，加强政治理论和业务知识学习，不断增强政治敏锐性和鉴别力，进一步提高应对新形势、处理新问题、破解新矛盾的能力。推进政府工作改革创新，探索建立科学高效的政府管理体制和充满活力的创新机制。进一步加大公务员队伍的教育培训力度，提高干部队伍整体素质。坚持理论联系实际，始终以科学发展观指导政府工作，科学决策，科学施政，科学管理，推动各项工作、各项事业科学发展。

（二）坚持依法行政，努力建设法治型政府。认真贯彻《行政许可法》，坚持按法律办事、按制度办事、按程序办事，坚决杜绝不作为、乱作为现象。健全完善重大事项集体研究决定和社会评议制度，广泛听取意见，依法按程序决策。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，加强督办和反馈，推进政府工作民主化、法制化进程。从今年开始，由县财政每年安排100万元资金，专项用于解决人大代表议案、建议和政协委员提案中不能立项但又事关群众生产生活的项目。进一步加强政府法制工作，完善行政执法程序，规范执法行为，维护执法公正。重视发挥舆论监督的作用，扩大政务公开、村务公开范围。强化政务服务中心管理体制，深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化办事程序，提高服务质量。完善各类公开办事制度，积极推行电子政务和政府信息公开，保障群众对政府工作的知情、参与、表达和监督权，促进政府工作更加阳光透明。继续认真落实责任政府和阳光政府“四项制度”，转变政府职能，提升服务水平。

（三）坚持务实高效，努力建设责任型政府。大力倡导雷厉风行的工作作风，高度重视社情民意，及时解决发展中存在的实际问题和人民群众关心的热点难点问题。加大精简文件会议力度，减少事务性活动，把更多的时间和精力用于抓大事、干实事、谋项目，推动科学发展。推进政府效能建设，加大问责力度，严厉整治办事拖拉、推诿扯皮等不良作风，强化干部职工的责任意识。完善考核激励机制，激励要干事，褒奖干成事，治理不作为，惩戒乱作为。加强政府执行力建设，健全完善目标责任管理和绩效评价体系，严格落实行政首长负责制和行政问责制，强化过程管理和督促检查，切实解决执行不够、落实不力的问题，确保责任明确到位、政令执行到位、各项工作落实到位，不断提高政府工作效能。

（四）坚持奋发有为，努力建设实干型政府。要完成今年的目标任务，面临不少的困难和考验，也面临难得的发展机遇。我们将始终坚持把发展作为第一要务，用科学的眼光谋发展，用改革的思路抓发展，用扎实的工作促发展。始终坚持把解民忧作为第一责任，时刻牢记党和人民的重托，牢记富民强县的重任，时刻把群众冷暖安危放在心上，保持奋发有为、积极进取、务实创新、狠抓落实的精神状态。始终坚持把凝聚民心作为第一动力，积极深入基层调查研究，认真听取群众意见和建议，把全县上下的智慧和力量凝聚到加快文山发展的大业上来。对于政府承诺办理的事项，重信守诺，落实到位，让群众和企业得到实惠。进一步增强政府各部门间的协调配合，切实做到有计划、有督查、有通报、有总结考评，确保各项工作顺利推进。

（五）坚持勤政为民，努力建设廉洁型政府。认真落实廉政建设责任制，严格执行土地出让、招投标、政府采购等各项制度，自觉遵守廉洁自律的各项规定，推进阳光操作。充分发挥监察、审计等部门的监管职能，加大重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。完善财政支出绩效评价体系，规范项目资金管理，突出跟踪审计和绩效审计。厉行节约，勤俭办事，降低政府运行成本，建设节约型机关。加强政府公务员特别是领导干部的教育、管理，严格考核，严肃纪律，从严治政，努力造就一支政治坚定，业务精通，清正廉洁，作风正派的公务员队伍。县人民政府班子成员将带头落实党风廉政建设责任制，加强对分管联系部门党风廉政的督促指导，带头严格执行廉洁自律的各项规定，清廉从政，务实为民。

各位代表，面对挑战，信心比黄金更宝贵；面对机遇，行动比创意更紧要。只要我们坚定信心和决心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，做好应对挑战的充分准备，迎难而上，顽强拼搏，就一定能够度过经济的严冬，迎来发展的春天，把我们的事业不断推向前进。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，积极应对挑战，依靠全县各族人民的智慧和力量，团结一心，励精图治，开拓进取，奋力开创经济社会发展新局面，为全面实现“十一五”发展目标而努力奋斗！

信息录入：彭梅荣