为明确工业发展新方向，找准工业发展新路子，壮大工业经济总量，加快结构调整，推动工业转型升级，根据《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》（云发〔2014〕20号）和《中共文山州委文山州人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》（文发〔2015〕6号）精神，结合文山市实际，现就我市加快工业转型升级提出如下实施意见。

一、加快工业转型升级的总体思路和发展目标

（一）总体思路。深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委九届九次全会、州委八届七次全会精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以深化改革为动力，以招商引资和项目建设为抓手，以园区建设为载体，以科技创新为支撑，以政策措施为保障，按照“轻工抓三七产业，重工抓铝工业”的要求，重点培育以三七为主的生物资源加工等新兴产业，延伸以氧化铝为主的重化工产业链，大力发展轻工业，提高产品附加值和科技含量，积极发展生产性服务业，实现工业发展从过度依赖资源向市场主导转变，从过度依赖重化工业向注重轻工业转变，从资源消耗向创新驱动、低附加值向高附加值、耗能污染向环境友好转变，打造文山市工业经济升级版。

（二）主要目标。按照总体规划、分步实施的要求，以2014年为基期，到2020年实现以下目标：

1．产业结构进一步优化。轻工业增加值占规模以上工业比重从53%提高到60%以上，战略性新兴产业增加值占GDP的比重从7%提高到15%以上，用高新技术和先进适用技术改造重化工业，新建的重化工业项目装备工艺、节能减排水平达到国内先进水平。

2．创新能力进一步增强。新建1个国家级研发平台，新增6个省级企业技术中心，60%以上规模工业企业建立技术中心或研发机构，企业专利授权年均增长2%以上。新增2户以上国家级高新技术企业，2户以上云南省创新型试点企业。进一步整合检验检测机构和提升检测能力。

3．能耗排放进一步下降。规模以上工业单位增加值能耗由1.54吨标准煤/万元下降到1.3吨标准煤/万元。全面完成国家下达的淘汰落后产能任务，污染物排放全面实现控制目标。

4．质量效益进一步提高。工业增加值年均增长18%以上，利税年均增长12%以上。到2020年，力争文山三七产业园区营业收入超300亿元，文山马塘工业园区营业收入超200亿元。4户企业销售收入超50亿元，15户企业销售收入超10亿元，工业布局和发展环境进一步优化，工业与关联产业融合协调发展较好，技术创新能力明显增强，质量和效益明显提高。节能减排、资源节约和综合利用水平迈上新台阶，可持续发展和竞争力显著增强，形成特色鲜明、结构优化、技术先进、清洁安全、内生动力较强的现代工业体系，基本实现工业转型升级。

二、重点任务

（一）培育壮大支柱产业。

1．三七产业。以文山三七产业园区建设为平台，以招商引资为抓手，以产业链为主线推动产业整合，进一步优化资源配置，提高产业集中度，深度开发天然药物资源，抓好原料保障基地建设及品种深度开发，全面推广GAP种植，合理控制种植规模，攻克三七轮作种植技术，积极开发植物提取的天然保健品、天然香料、天然化妆品、天然日化品等天然产品；深入研究三七总皂苷单体提取技术和单体药物新产品开发，推进云药名方名药二次开发，加快形成一批创新药物；重点引进血栓通注射液、血栓通冻干粉等生产企业落户园区；加快推进三七“药食同源”报批进度，制定工作倒逼机制；培育本地企业加快研发和生产七生力片、七生静片等科技含量高、附加值高的药品，扩大血塞通片、三七伤药片、三七胶囊、三七滴丸、气血康口服液等原有药品的生产规模，延伸三七饮片、三七精华素、三七多糖片、三七饮料、三七口服液、三七系列酒等新型保健品及三七牙膏、三七化妆品等日化品的生产。不断提升三七品质，强化质量检测体系和新产品研发体系建设，加强三七产品质量监管力度，确保三七产业持续、健康、稳定、安全、科学发展。到2020年，重点将三七产业培育成销售收入超300亿元的系列产业链，将石斛、银杏、红豆杉、白芨、生姜、重楼等培育成销售收入超10亿元的系列产业链。

2．铝产业。依托全州丰富的铝土矿资源，大力发展铝工业，推动“桂铝入文”，加快60万吨氧化铝扩能步伐，积极谋划电解铝、铝锭、铝型材、铝合金铸件、电线电缆等精深加工项目，优化产品结构，启动聚合氯化铝前期工作，延伸产业链；力争到2020年达到160万吨氧化铝、100万吨电解铝，启动50万吨铝型材生产项目建设，形成较为完整的铝加工产业体系，把文山市建成云南省铝工业中心。加快铝工业配套产业的发展，抓紧启动氯碱综合项目二期、农药生产、净水剂、盐酸、赤泥废渣综合利用二期等项目建设。到2020年，力争铝产业销售收入超150亿元。

（二）加快发展轻工业。发挥资源和沿边优势，积极开拓市场，培育壮大龙头企业和品牌，加快发展轻工产业。提高传统轻工业技术装备水平，健全标准体系，加强品牌建设，培育打造面条、酒、油、核桃、甜白酒、果蔬6类高原特色农产品加工产业链。发展壮大苗族服饰、特色旅游品加工业。

1．食品加工业。依托高原特色农业优势，加大食品研发力度，改进传统生产工艺，提升装备水平，健全标准体系，增强诚信意识和社会责任感，加快品牌建设，以“绿色”食品为核心，重点发展面粉、面条、方便面等系列产品，甜白酒、月子米酒等米酿系列产品，规模化生产特色月饼、糕点、糖果等系列产品。扩大冯家粮油公司、知味园公司生产规模。

2．酿酒工业。以品牌创建为核心，依托高原特色农业及生物资源优势，重点发展白酒、葡萄酒、啤酒、三七保健养生酒、石斛酒，生物资源特色酒及酒饮料。依托龙欢酒业公司、七都酒业公司等打造中档品牌酒，扩大现有企业的生产规模，尽快启动云泉清酒厂、康蜜尔酒厂的搬迁，鼓励整合小锅酒生产，加快引进国内外企业落户园区生产啤酒、葡萄酒、保健养生酒，提高“文酒”产业附加值，促进产品结构的优化和质量的提升。

3．制糖工业。强化制糖新工艺、新技术、新产品的研发、创新和推广应用，延伸蔗糖产业链，提升效益，依托英茂克林糖业公司构建制糖工业科技创新与推广服务体系。到2020年，确保完成英茂克林糖业公司日榨甘蔗5000吨生产线搬迁。

4．畜禽加工业。积极发展冷鲜肉和加工型、风味型、腌制型畜产品，加快高新技术在畜禽制品加工行业的应用，向多品种、系列化、全营养、精包装、易储存、易食用等方向发展，重点在红甸乡建设清真肉食品加工生产线，盘活马塘盘龙山肉牛屠宰厂，依托文山恒泰公司屠宰厂建设年加工2万头生猪生产线，依托乐竜生猪交易市场建设年加工1万吨肉制品深加工生产线，新建年加工200万吨肉禽加工生产线。

5．木本油料加工业。以核桃、油茶、花生、板栗、漆树等木本食用油料为重点，鼓励规模化生产核桃油、茶籽油、花椒油、板栗油、漆树籽油、橄榄油、花生油等木本油料系列产品，打造具有特色的食用植物油品牌。进一步提高核桃的资源综合利用水平，鼓励开发核桃干果、核桃油胶囊、核桃蛋白饮料、核桃营养粉、核桃工艺品等系列产品。

6．果蔬加工业。鼓励采用新工艺、新技术开展果蔬加工，配套建设冷链设施，重点开发蔬菜汤料包、蔬菜粒等高附加值时尚产品，建设香脆李、他披梨、甜柿等特色水果精深加工生产线。

7．民族服饰及旅游品加工业。民族服饰及民族刺绣在保留传统手工艺生产的基础上，采用先进生产工艺，提高自动化水平，扩大生产规模，与旅游文化产业融合，形成一体化发展的特色工艺品产业链和聚集区。

8．印刷包装及配套服务业。采用先进印刷技术，发展与农副产品、药品、服装、日化等产品配套、需求量大、更新快的纸箱、纸盒、液体软包、铝塑复合包、塑软管等包装产业，发展与服装、箱包玩具、家具配套的纺丝、印染、面料等配套服务产业。

9．其它轻工业。加强野生菌和食用菌保健、调理等新功能和新用途的研究，积极探索和开发以野生食用菌为原料的新型产品，推行野生食用菌的规模化和工业化加工。延伸林产业加工产业链，创建家具品牌。积极承接产业转移，提高产业配套能力，建设产业转移聚集区，大力承接家电、纺织服装、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口导向型产品制造。

（三）积极培育新材料产业。以新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料为重点，积极培育新材料工业发展。

1．黑色金属新材料。重点研发生产氮化锰铁等合金材料，增氮锰、脱氢锰等产品。

2．有色金属新材料。重点研发生产新型铝合金材料、高精铝箔、轿车及重型汽车用铝轮毂、轨道交通车辆用铝型材等产品。

3．光电子材料。重点研发生产铟基新材料、铟化合物、铟基合金、半导体材料、含铟太阳能薄膜电池材料、锌空气电池材料等产品。

4．化工新材料。重点研发生产CPVC材料、高分子新材料、塑料合金和复合材料等产品。

5．无机非金属材料。重点研发生产玄武岩纤维、绿色新型耐火材料、保温材料、新型墙体材料等产品。

（四）积极培育先进装备制造业。以东南亚、南亚市场为依托，引进先进技术，降低材料消耗和机械重量，提高生产效率，降低生产能耗，重点研发生产大型矿山机械产品、大型起重设备产品、农用机械、电工等机电产品。走专业化生产、社会化协作路子，研发生产铸锻件、模具、五金配件等产品。尽快启动文山通用机械制造公司二期建设，培育发展一批配套企业集群。

（五）加快发展新能源。积极开发水能资源，开发风能、太阳能光伏、生物质能发电，变资源优势为经济优势，加快大唐公司风能发电项目前期工作进度，引进有实力的大型企业开展太阳能光伏发电项目建设，科学谋划好德厚大型水库坝后电站的前期工作。积极推广天然气在工业领域的广泛应用，加快文山马塘工业园区、文山三七产业园区天然气站点、管网的规划建设，提高电力及其他能源保障能力。

（六）优化提升重工业。

1．努力延伸产业链。加快产业纵向延伸拓展，横向配套协作，大力发展精深加工。锌冶炼重点发展锌锭、蒸馏锌，提取铟、银，实现产品精深化和产业多元化，下游产品重点发展锌合金、锌空气电池等；锑冶炼重点发展精锑、三氧化二锑、醋酸锑，下游产品重点发展锑合金。电解锰下游产品重点发展锰铜合金、锰铝合金，加快电解锰渣综合利用的研究，减轻环境压力，实现资源综合利用。

2．加快技术改造。用高新技术和先进适用技术改造传统工业，加快传统产业高新化。推动铁合金矿热电炉节能技术改造及余热发电项目建设；加快水泥熟料生产线窑头余热利用及锅炉升级改造；推进氧化铝生产线熔盐炉改造，建设高压蒸汽锅炉，有序推进电机更新换代；加快锌冶炼回转窑升级改造和余热综合利用。鼓励企业开展跨区域、跨所有制兼并重组，集中实施升级改造，推进煤矿机械化和安全生产建设，提高技术装备和集约化发展水平。支持机械制造企业引进欧洲技术生产矿山机械及起重设备，实现机械制造产业升级换代，针对东南亚市场积极发展特色机电产品制造业。突出信息化在生产过程控制、企业管理、节能监测等改造提升传统产业中的作用。加快推进新一代信息技术应用。重点推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、北斗卫星导航、3D打印等新一代信息技术应用，抓好“宽带乡村”试点，实施“信息惠民”工程。

3．提高资源综合利用水平。加大探矿力度，查明资源储量，提高矿山开采回采率和选矿回收率，提高共伴生金属、中低品位资源综合利用率，提高工业固体废弃物特别是赤泥、电解锰渣等大宗固体废弃物以及工业废气、余热余压和废水的综合利用率，鼓励再生资源回收利用，积极开展产业间资源循环利用，大力发展环保产业。

（七）坚决淘汰落后产能。严格执行2015年1月1日实施的《中华人民共和国环境保护法》，对违反法律法规、浪费资源、破坏生态和污染环境的页岩砖生产企业依法依规分批实施整治，对未在规定时限内停产、拆除生产设施设备的企业，要依法依规于2016年3月31日前实施强制整治。鼓励现有企业转产转型建设符合国家产业政策的项目，参与金洞片区的开发建设。大力发展节能环保的新型和绿色建筑材料，积极发展特色石材、装饰石材，预拌干混砂浆、加气混凝土砌块、免烧砖、轻质墙板，推进陶瓷项目建设，打造新墙材产业集群。制定铁合金年度淘汰落后产能方案，防止落后产能转移，在2016年底前淘汰铁合金产能1万吨。加快煤矿升级项目的实施，到2020年，全市煤矿数量在2对以内，产能9万吨以上。

（八）积极发展生产性服务业。

1．现代物流业。推进工业与物流联动发展，完善与工业相配套的物流体系与供应链管理体系建设，加快文山马塘工业园区蚂蝗塘物流片区建设，加快文山三七产业园区物流片区的规划选址工作，促进园区与物流片区建设有机结合，大幅提升物流对产业园区发展的服务功能。重点发展第三方物流与多式联运、物流信息平台和货物配载中心。加强重点综合物流基础设施建设，引导物流要素向工业园区和主要交通枢纽集聚，推进物流基地和现代物流示范区建设，培育壮大现代物流龙头企业。

2．商业服务业。积极发展商务咨询服务。加快发展勘查设计、工程咨询、会计、税务、信用评估、经纪代理等专业咨询服务。加快市内网络平台建设，积极培育电子商务服务。推动工业企业、商贸流通企业开展电子商务，引导中小企业依托专业化的第三方电子商务平台开展电子商务应用。加快发展会展业。加强区域交流合作，强化会议展览互动，规划建设文山三七国际会展中心，打造和提升三七品牌。

3．金融服务业。充分利用沿边金融综合改革试验区建设的契机，创新金融产品和服务，加大金融对实体经济的支持力度，建设与工业转型升级相适应的金融服务体系。提升保险服务水平，扩大保险覆盖面。完善城乡金融布局，完善融资担保机制，大力推广融资租赁服务。

4．科技服务业。加快建设国家级三七及中药材检验检测研究中心，组建检验检测认证服务机构，重点发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，促进检验检测技术服务机构由单一认证服务向提供综合检测服务延伸。完善中介机构服务，鼓励社会资本投资设立专业化、市场化的科技成果转化服务实体，培育新兴生物技术服务，发展新药开发合同研究、健康管理等新业态，推进节能管理服务和环保服务发展。

三、主要措施

（一）加快园区建设。围绕三七产业和铝产业，按照布局集中、产业聚集、土地集约、主业突出、特色鲜明、差别竞争、错位发展的原则，推动优势资源、优势产业、优势企业和要素保障向园区集中。加快文山三七产业园区登高片区基础设施及配套设施建设进度，尽快启动园区标准厂房和登高片区二期规划建设工作，扩大工业承载能力，争取更多用地指标，确保项目用地供给，建立和完善入园项目管理措施和配套政策；加快文山马塘工业园区蚂蝗塘综合物流中心前期工作，加快实施文山马塘工业园区铝产业片区规划，加快污水处理、垃圾处理等配套项目的前期工作，创建生态工业园区试点。加快智慧园区建设，实现工业园区“两化整合”。加快园区投融资平台建设，组建园区投融资开发公司，采取发行债券、开发信托产品等模式，广泛吸纳民间资本及企业资金参与园区开发，不断提升园区的产业承载能力和吸附力。鼓励园区企业与科研机构、高等院校合作，采用建立院士（专家）工作站、博士站等形式，充分利用科研院所和高等院校的科技人才优势，支持重点产业企业发展壮大。到2020年，力争新引进50户以上企业入驻文山三七产业园区，力争新引进30户以上企业入驻文山马塘工业园区。

（二）提高招商引资质量。突出产业招商。着眼于提升产品层次和竞争优势、弥补延伸产业链条，大力引进旗舰型企业和重大项目，主动有序承接以轻工业为重点的产业转移，禁止引进污染大、消耗高、工艺技术落后的生产能力。选择重点地区和企业招商。以发达地区以及珠三角、长三角、环渤海等资本、技术、管理、人才密集区域为重点，选择世界500强、国内500强、民企500强和知名制药企业，实施精准招商、点对点招商，提高招商针对性。创新招商模式。注重发挥行业协会、异地商会作用，以外引外、以商招商。在重点地区设立常驻招商或委托中介机构，跟踪当地企业的投资意愿和动向，保持密切接触和沟通，积极引进符合工业转型升级方向的企业和项目。支持以大企业集团和战略投资者为主体开发建设产业园区，促进以园招商、以商建园，积极发展飞地经济园区。提升项目落地成效。加强签约项目落地进度的跟踪督促，做到开发储备一批、洽谈推进一批和开工建设一批。到2020年，力争招商引资实际到位资金超200亿元。

（三）加快转型升级项目建设。加快冶炼、建材等传统产业改造升级，培育以三七为主的生物医药等战略新兴产业，着力推动工业结构调整和转型升级，建立健全工业转型升级重点项目库，实行年度筛选、动态跟踪、滚动储备。发挥各类投融资平台作用，拓宽转型升级项目融资渠道。实行处级领导挂钩项目制度，对重大工业转型升级项目要成立工作机构，加强项目跟踪服务协调力度，促进项目落地，着力提高招商引资协议履约率、资金到位率、项目开工率、投产达标率，建立工业转型升级项目投资考核奖励机制。重点加快复烤厂搬迁、七花公司搬迁、60万吨氧化铝扩能等一批重大项目的建设进度，启动建设氯碱项目二期、电解铝、铝型材等项目前期工作，力促珍宝岛、天士力、南药公司、湖南方盛制药等三七加工项目尽快开工建设。到2020年，力争完成30个工业转型升级项目建设，工业投资（不含电力）年均增长20%以上。

（四）增强企业发展活力。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。积极发展混合所有制经济。以深化国有企业股份制改革为载体，以产权为纽带，积极引进各类资本参与国企改革重组和结构调整，实现投资主体多元化，经营机制市场化，进一步完善企业法人治理结构，探索实现企业员工持股的途径和形式。鼓励和引导民营经济健康发展。认真落实国家、省、州、市制定的鼓励非公经济发展政策措施，确保权利平等、机会平等、规则平等。实施中小企业成长工程，加快推进中小企业服务体系建设，以标准厂房建设为抓手推动非公经济中小企业发展。全面落实省、州鼓励企业科技创新政策措施，加大高新技术企业培育力度，鼓励创办科技型企业，扶持科技型中小企业加快发展，吸引科技型中小企业落户文山。

（五）增强创新驱动能力。提升核心技术创新能力。鼓励现有各类创新平台提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力，在生物、冶金化工、装备制造等领域突破一批关键核心技术。鼓励企业组建研究院，联合国内外研发机构解决工业发展的关键技术难题。推动重大科技成果产业化。通过科技市场、技术入股和科技要素参与分配等方式和机制，加快推动重大科技成果转化。支持符合鼓励发展的高新技术成果转化及产业化投资项目进入园区，鼓励企业购买重大科技成果，推动重大科技成果产业化。加快推进两化融合。加快推动传统产业信息化改造、产业园区数字化建设、共性技术研发、新型生产性服务业及中小企业信息化，以骨干企业为主体，鼓励发展电子商务。围绕推进商务电子化，完善数字认证、电子支付、在线支付、物流配送等配套服务体系，促进传统产业与信息产业融合发展。

（六）坚持绿色低碳发展。建立健全节能减排倒逼工业转型升级机制，实施单位能耗下降和能源消费总量双控措施，严格建设项目环境准入和节能评估审查，坚决控制高耗能、高排放行业的过快增长。加快推进节能减排重点项目，继续实施企业节能低碳行动，在重点耗能行业全面推行能效对标，对园区和重点企业实施清洁生产审核，实施园区循环化改造，培育和创建低碳示范工业园区。强化监督管理，加大节能减排监测执法、评价考核和问责力度，对能耗严重超标、不达标排放和违法偷排等企业建立黑名单制度，及时向社会公开。

四、政策支撑

（一）建立工业转型升级专项资金。从2016年起，市级财政每年安排2000万元工业转型发展专项资金，重点用于工业转型升级项目扶持，并视财力情况逐年增加。

（二）降低工业用地成本。对列为省、州重点工业转型升级项目，结合园区实际，执行《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》（云发〔2014〕20号）和《中共文山州委文山州人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》（文发〔2015〕6号）的用地政策。

（三）降低工业用电成本。优先支持35千伏及以上能耗指标低于行业标准的电力用户与发电企业直接交易。继续实施季节性电价政策，探索建立载能工业上下游产品电价联动机制。深化电力体制改革，建立“点对点”供电模式，支持工业园区组建配电企业积极开展直购电试点。对高耗能行业中的淘汰类和限制类企业实施差别电价政策，对超能耗企业实施惩罚性电价政策。实施差别化电价政策增加的收入，主要用于奖励能效先进企业，支持企业节能技术改造、淘汰落后产能和加快转型升级。

（四）降低企业融资成本。积极开展政银企、政保企合作，加强转型升级项目库建设，引导和帮助企业完善项目融资条件，建立产融对接合作长效机制。列入省重点转型升级项目贷款利率，按照浮动区间下限执行。拓宽企业融资渠道，积极利用股权融资、知识产权融资、债贷组合、发行优先股和适当延长贷款期限等方式，引导金融机构加大在建、新开工项目和园区建设的信贷投放。鼓励企业上市融资、上市公司再融资和发行各类债券融资，加快资产证券化步伐。引导企业积极申报“新三板”和四板市场挂牌融资。依托《文山市小微企业助保贷业管理办法（试行）》，研究制定《文山市工业转型升级企业助保贷业管理办法（试行）》，充分发挥“助保金池”、融资担保公司的作用，切实降低融资成本。

（五）优化发展环境。优化审批流程，简化审批程序，按照“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”的要求，推行重大工业项目“全程代办制”，加快立项、土地、规划、环评等审批事项办理进度，严禁增加行政许可条件和程序。对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项进行全面清理，坚决取消不合理服务项目；确需保留的，要规范时限和收费，并向社会公示。打破中介垄断，搭建投资项目审批中介服务信息平台，提升中介服务水平和效率，降低服务成本。认真贯彻落实国家、省、州一系列关于取消、降低和减免涉企收费的有关文件精神，加强收费政策评估和收费清理，减轻企业负担。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各级各部门要把工业转型升级作为今后的中心工作，进一步突出工业意识，加强业务干部培养，聚焦重点产业发展。建立转型升级行政首长负责制。挂钩领导及相关部门“一把手”要定期深入工业企业、项目建设现场、工业园区调研，定期分析工业转型升级情况，及时协调解决问题。市政府每位副市长挂钩一个重点产业，明确一个部门牵头负责。建立产业转型升级的协调联动工作机制。文山马塘工业园区管委会、文山三七产业园区管委会，市发改局、经商局、财政局、国土局、规划局、农科局、质监局、安监局、环保局、工商局、国税局、地税局、金融办、消防大队等部门的“一把手”作为第一责任人，围绕工业转型升级的目标任务，科学制定实施方案，确定工作时间表和路线图，完善配套，加强协作，确保各项政策措施落到实处。

（二）加强考核督查。建立工业转型升级监测指标体系。及时监测分析和评价工业转型发展的成效和问题。强化工业转型升级评价考核。将主要工业转型升级目标任务列为责任单位党政领导班子绩效考核的重要内容，将扶持工业转型升级的政策落实情况列为责任部门领导班子绩效考核的重要内容，考核结果作为评优评先和干部选拔任用的重要依据。建立转型升级专项报告制度。文山马塘工业园区管委会、文山三七产业园区管委会，市发改局、经商局、规划局、国土局、财政局等部门须定期向市政府报告工业转型升级进展情况。加大工业转型升级跟踪问效力度。市委督查室、市政府督查室将工业转型升级目标任务列为年度重点督查内容，加大督查督办力度，提高工作成效。对在重大项目引进和推进过程中工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、无故拖延的予以问责。

（三）加强宣传引导。开展工业转型升级系列宣传活动，组织新闻媒体认真做好政策解读、转型升级的成功经验和先进典型的宣传报道工作，及时曝光反面典型，把握好舆论引导的时机、深度和广度，引导全社会关心工业转型发展，努力形成各类市场主体、中介机构、各乡镇（街道）、各部门共同推进工业转型升级的良好舆论氛围。解放思想、更新观念，让工业兴市、工业强市、工业富市的理念深入人心，增强各级干部自觉推进工业转型升级的使命感和责任感。